8月31日，國新辦就“努力實(shí)現全體人民住有所居有關(guān)情況”舉行發(fā)布會(huì )。住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽表示，住建部門(mén)將加快完善住房制度，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，大力推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級，努力實(shí)現住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  我國建成世界zui大住房保障體系

  王蒙徽表示，我國住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，已建成世界上zui大的住房保障體系。

  具體來(lái)看，2019年，城鎮居民人均住房建筑面積達39.8平方米，農村居民人均住房建筑面積達48.9平方米。通過(guò)完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助兩億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

  公租房，主要是為了解決城鎮住房和收入雙困家庭。目前，城鎮戶(hù)籍的低保、低收入住房困難家庭，已經(jīng)做到了應保盡保。保障性租賃住房，解決人口凈流入重點(diǎn)城市的新市民和青年人的住房問(wèn)題。共有產(chǎn)權住房，主要是幫助有一定經(jīng)濟實(shí)力，但還不足以購買(mǎi)房子的居民能夠盡快改善居住條件。

  鄉村方面，王蒙徽表示，鄉村面貌發(fā)生巨變，歷史性地解決了農村貧困群眾的住房安全問(wèn)題。全面實(shí)施脫貧攻堅農村危房改造以來(lái)，790萬(wàn)戶(hù)、2568萬(wàn)貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬(wàn)戶(hù)農村低保戶(hù)、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現住房安全有保障。

  實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制 始終堅持“房住不炒”

  “我們堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展?！?

  住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹表示，始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，這是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的根本遵循。以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險。

  落實(shí)城市主體責任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

  “建立人、房、地、錢(qián)四位一體的聯(lián)動(dòng)新機制?！蹦吆绫硎?，因城施策，因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時(shí)，建立了監測預警和評價(jià)考核新機制，常態(tài)化開(kāi)展月度監測、季度評價(jià)、年度考核，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

  老舊小區改造 今年已開(kāi)工建設4.22萬(wàn)個(gè)小區

  “十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區改造。住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷表示，在各部門(mén)、各地共同的努力下，老舊小區改造目前取得了積極的成效。2019年-2020年，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區是5.9萬(wàn)個(gè)，惠及1088萬(wàn)戶(hù)居民。今年，計劃新開(kāi)工改造的老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，涉及居民900多萬(wàn)戶(hù)，截至7月底，已開(kāi)工建設4.22萬(wàn)個(gè)小區，涉及764萬(wàn)戶(hù)，占整個(gè)年度目標的78.2%。

  黃艷指出，老舊小區改造不僅是民生工程和發(fā)展工程，還是一項重要的基層治理工程。從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮老舊小區改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務(wù)設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區居民的居住條件和生活環(huán)境。

  黃艷表示，下一階段將聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區物業(yè)管理等方面加大力度，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  住建部談青年人買(mǎi)不起房和租不好房

  2020年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議表示，要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題，努力做到住有所居、職住平衡。通過(guò)增加土地供應、安排專(zhuān)項資金、集中建設等辦法，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房的供給。2021年的政府工作報告中也提出，盡zui大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

  “新市民和青年人住房困難問(wèn)題，是一個(gè)伴隨著(zhù)城鎮化發(fā)展進(jìn)程而凸顯的問(wèn)題?！蹦吆绫硎?，由于新市民和青年人工作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金能力比較弱。根據有關(guān)調查顯示，現在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來(lái)解決住的問(wèn)題，然而租金付得起的房子區位比較遠，區位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買(mǎi)不起房和租不好房的一個(gè)現實(shí)困難。

  “解決青年人、新市民住房問(wèn)題是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力和可持續發(fā)展的必然要求?！蹦吆绫硎?，一個(gè)城市，青年人有希望，城市才有未來(lái)；對于國家來(lái)講，青年人有了希望，國家才有未來(lái)。城市政府應該有內生動(dòng)力，把“要我做”變成“我要做”，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問(wèn)題。

  城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期

  王蒙徽指出，我國住房矛盾已從總量短缺轉為結構性供給不足，人民群眾對住房質(zhì)量和環(huán)境提出了更高的要求；城市發(fā)展由大規模增量建設，轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重；城鄉發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

  “我國城鎮化進(jìn)入中后期發(fā)展階段，城市建設、城市發(fā)展也進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期?！蓖趺苫毡硎?，從過(guò)去解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，到現在要解決“好不好”的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

  王蒙徽坦言，我國在短時(shí)間內走過(guò)了一些國家用了幾百年時(shí)間走過(guò)的城鎮化歷程，在這個(gè)過(guò)程中，的確存在不足，特別是“里子工程”需要加強。例如，地下空間的利用和建設問(wèn)題，城市內澇問(wèn)題，建設標準問(wèn)題，都需要在下一階段，特別是在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中來(lái)解決。

  住建部副部長(cháng)黃艷介紹，經(jīng)過(guò)高速的城鎮化發(fā)展，我國現在的城鎮化水平已經(jīng)超過(guò)了60%，已經(jīng)步入到城鎮化的中后期。

  城市在新的發(fā)展階段，面臨著(zhù)很多新的問(wèn)題和新的形勢。實(shí)施城市更新行動(dòng)，要由過(guò)去大規模的增量建設轉向存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，城市更新的內涵應該是要推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升。

  黃艷稱(chēng)，要穩妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強統籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務(wù)，探索政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的城市更新可持續模式，推動(dòng)由過(guò)去的單一“開(kāi)發(fā)方式”轉向“經(jīng)營(yíng)模式”，吸引社會(huì )力量參與更新，尤其是不搞政績(jì)工程、面子工程，更注重補短板、惠民生的里子工程，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性，尤其在社區層面，要注重補齊設施和服務(wù)短板，建設完整的居住社區。

  （風(fēng)景園林網(wǎng)綜合）