來(lái)源：中國自然資源報     發(fā)布日期：2020-09-10     

        日前，自然資源部辦公廳、財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），全面指導和規范各地山水林田湖草生態(tài)保護修復工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山水工程”）實(shí)施，推動(dòng)山水林田湖草一體化保護和修復。

  《指南》包括八方面正文和三方面附錄，對“山水工程”實(shí)施提出了總體要求，明確了保護修復原則和一般規定，并對“山水工程”實(shí)施范圍和期限、工程建設內容及自然生態(tài)空間保護修復、技術(shù)流程、監測評估和適應性管理、工程管理等，有針對性地提出了具體要求。

  《指南》明確，“山水工程”實(shí)施要全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生基本方略，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。遵循自然生態(tài)系統的整體性、系統性、動(dòng)態(tài)性及其內在規律，用基于自然的解決方案，綜合運用科學(xué)、法律、政策、經(jīng)濟和公眾參與等手段，統籌整合項目和資金，采取工程、技術(shù)、生物等多種措施，對山水林田湖草等各類(lèi)自然生態(tài)要素進(jìn)行保護和修復，實(shí)現國土空間格局優(yōu)化，提高社會(huì )—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統彈性，全面提升國家和區域生態(tài)安全屏障質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統良性循環(huán)和永續利用。

  《指南》提出，實(shí)施“山水工程”要遵循五方面保護修復原則，即生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，自然恢復為主、人工修復為輔，統籌規劃、綜合治理，問(wèn)題導向、科學(xué)修復，經(jīng)濟合理、效益綜合，并提出要落實(shí)國土空間用途管制要求等七方面的一般規定。同時(shí)《指南》還明確了自然生態(tài)空間及涉及鄉村、城鎮空間生態(tài)保護修復的要求。

  據悉，2016年~2018年，經(jīng)國務(wù)院批復同意，財政部、原國土資源部、原環(huán)境保護部共同組織實(shí)施了3批25個(gè)“山水工程”試點(diǎn)?！吨改稀吩诳偨Y試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗教訓的基礎上，充分吸收借鑒國內外生態(tài)保護修復先進(jìn)理念與相關(guān)標準、案例經(jīng)驗，廣納各方建議，經(jīng)過(guò)多輪編制修改完善。

  此外，《指南》既適用于中央財政支持的山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，也適用于地方自行開(kāi)展的各類(lèi)生態(tài)保護修復工程，旨在推動(dòng)山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。