來(lái)源：襄陽(yáng)市人民政府網(wǎng)     發(fā)布日期：2017-12-16

   近日，市委、市政府出臺了《襄陽(yáng)市創(chuàng )建全國文明城市三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（襄辦發(fā)〔2017〕40號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》）?！队媱潯返膶?shí)施，將為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建全國文明城市工作，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)，提高城市整體文明程度打下堅實(shí)基礎。  

  《計劃》的基本原則是什么？主要目標有哪些？《計劃》中的目標如何實(shí)現……市文明辦負責人就這些問(wèn)題進(jìn)行了權威解讀。  

  問(wèn)題1：《計劃》的指導思想是什么？  

  《計劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為核心，以“讓城市更美好，讓群眾得實(shí)惠”為宗旨，以2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》為標準，以解決群眾反映強烈的問(wèn)題為突破口，補齊城市建設和管理的短板，提升市民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度，為襄陽(yáng)“一極兩中心”建設提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩定的社會(huì )環(huán)境、有利于可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長(cháng)的社會(huì )文化環(huán)境。  

  問(wèn)題2：《計劃》的基本原則是什么？《計劃》堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，促進(jìn)“五位一體”全面發(fā)展；堅持以人為本，把創(chuàng )建過(guò)程變成各級黨委政府踐行宗旨的過(guò)程，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往；堅持群眾主體，充分發(fā)揮廣大市民的創(chuàng )建主體作用；堅持城鄉聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )各方同創(chuàng )共建，城鄉協(xié)調發(fā)展；堅持問(wèn)題導向，圍繞群眾急需安排“創(chuàng )文”實(shí)事項目，每年解決一批突出問(wèn)題；堅持改革創(chuàng )新，建立創(chuàng )建常態(tài)化、制度化的長(cháng)效機制；堅持重在建設，著(zhù)力提升市民文明素質(zhì)和城市整體文明水平。  

  問(wèn)題3：《計劃》的工作目標是什么？  

  舉全市之力，按照“一年打牢基礎、兩年攻堅克難、三年鞏固成果、提升水平”的工作要求，每年圍繞群眾急需急盼和反映強烈的突出問(wèn)題，列出具體問(wèn)題清單，安排文明創(chuàng )建實(shí)事項目，明確責任落實(shí)辦法，大干苦干三年，促進(jìn)全市經(jīng)濟全面協(xié)調高效發(fā)展，城市建設和管理水平明顯提高，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量明顯提升，力爭2020年底進(jìn)入全國文明城市行列。  

  其中，2018年為打牢基礎年。通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍；明確問(wèn)題，解決急需；落實(shí)責任，強化督辦；組織自測，實(shí)施整改，力爭實(shí)現本屆第一次全國城市文明程度指數測評成績(jì)達到90分以上。  

  2019年為克難攻堅年。通過(guò)全面排查，模擬測評；突出重點(diǎn)，集中整改；督導檢查，提檔升級，力爭實(shí)現本屆第二次全國城市文明程度指數測評成績(jì)在95分以上。  

  2020年為全面達標年。通過(guò)突出重點(diǎn)，專(zhuān)項整治；測評整改，克難攻堅；逐項對標，拾遺補缺；全面迎驗，精準對接，力爭實(shí)現本屆第三次全國城市文明程度指數測評成績(jì)在98分以上。  

  問(wèn)題4：《計劃》中提出的實(shí)施“政務(wù)環(huán)境提升工程”涉及哪些內容？  

  進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴治黨。廣泛開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。開(kāi)發(fā)襄陽(yáng)市主體責任電子臺賬紀實(shí)系統。  

  進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設。剎“四風(fēng)”防變異，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實(shí)干。  

  進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。重點(diǎn)加強食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領(lǐng)域綜合執法管理。

  進(jìn)一步規范政務(wù)行為。建立決策責任制和決策過(guò)錯責任追究制度，完善重大決策聽(tīng)證咨詢(xún)制度、重大事項公示制度和新聞發(fā)布制度。  

  問(wèn)題5：《計劃》中提出的實(shí)施“法治環(huán)境優(yōu)化工程”涉及哪些內容？  

  加強法治宣傳教育。深入開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，以法律“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，使全民法治宣傳教育的普及率大于80%。  

  切實(shí)維護公民合法權益。制定進(jìn)城務(wù)工人員zui低工資保障制度，制定落實(shí)孤兒供養標準；加強殘疾人精準康復服務(wù)；將老年醫療衛生服務(wù)納入城鄉醫療衛生服務(wù)規劃。  

  加強基層民主政治建設。廣泛建立社區居委會(huì )、社區黨支部、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區重大事務(wù)機制。  

  問(wèn)題6：《計劃》中提出的實(shí)施“市場(chǎng)環(huán)境凈化工程”涉及哪些內容？  

  推進(jìn)誠信建設制度化。法院、工商、稅務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、安監、質(zhì)監、食藥、城建、房管、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)自身信用系統建設，開(kāi)展從業(yè)人員信用記錄征集。依法建立誠信“紅黑名單”制度，開(kāi)展失信突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。  

  開(kāi)展誠信教育實(shí)踐活動(dòng)。在生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量第一”、“誠信做產(chǎn)品”、“誠信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費創(chuàng )建”等主題實(shí)踐活動(dòng)。  

  狠抓市場(chǎng)監管工作。建立健全監督、舉報、投訴和處理機制。開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)。  

  問(wèn)題7：《計劃》中提出的實(shí)施“人文環(huán)境升級工程”涉及哪些內容？  

  全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)行免試就近入學(xué)和信息公開(kāi)制度。全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)和收費公示制度，確保生均義務(wù)教育公用經(jīng)費支出高于1000元。  

  開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。大力選樹(shù)推進(jìn)民族團結進(jìn)步模范，大力宣傳典型人物。推進(jìn)民族事務(wù)服務(wù)體系建設，定期開(kāi)展主題活動(dòng)。  

  建立現代公共文化服務(wù)體系。每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積大于1.08平方米，公共體育場(chǎng)地設施狀況良好。市、區兩級政府每年至少組織1次綜合性全民健身活動(dòng)（運動(dòng)項目超過(guò)5項），單項體育活動(dòng)市級每年不低于5次、區級每年不低于3次。  

  全面提高市民文明素質(zhì)。深入開(kāi)展“做謙恭有禮的襄陽(yáng)人”主題活動(dòng)。積極開(kāi)展全民學(xué)禮儀、全民講環(huán)保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛(ài)心等系列活動(dòng)。  

  問(wèn)題8：《計劃》中提出的實(shí)施“生活環(huán)境提質(zhì)工程”涉及哪些內容？  

  促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。實(shí)現人均GDP水平、城鎮居民人均可支配收入高于全省同類(lèi)城市平均水平，單位GDP能耗低于全省年度控制目標，精準扶貧、計劃生育、安全生產(chǎn)、節能減排、居民消費價(jià)格指數等完成省擬定目標。  

  建設宜居襄陽(yáng)。積極推進(jìn)城市綜合管廊和“海綿城市”建設。建立數字化城市管理系統。嚴格落實(shí)門(mén)前“三?！?。開(kāi)展廁所革命，消滅旱廁，對市區現有公廁按標準進(jìn)行無(wú)障礙設施改造。積極創(chuàng )建“公共都市”，城市公共交通分擔率大于20%。  

  優(yōu)化社區衛生環(huán)境。健全市、區、街道、社區全覆蓋環(huán)衛管理機制。倡導“垃圾減量分類(lèi)”，實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)、定點(diǎn)投放、定時(shí)清運。  

  全面提高社會(huì )保障水平。減少城市失業(yè)人口。95%以上的社區衛生服務(wù)機構納入城鎮醫療保險定點(diǎn)機構，每千名常住人口公共衛生人員數≥0.83人。社會(huì )保險參保計劃完成率達到100%。  

  問(wèn)題9：《計劃》中提出的實(shí)施“社會(huì )環(huán)境平安工程”涉及哪些內容？  

  大力推進(jìn)公共安全體系建設。加強社會(huì )治安防控體系建設。開(kāi)展經(jīng)常性的公共安全教育。強化生活飲用水衛生監督監測。加強城市突發(fā)公共事件應急處理工作。建立健全突發(fā)公共事件應急指揮系統。加強安全生產(chǎn)。  

  加強社會(huì )治安綜合治理。深入開(kāi)展創(chuàng )建平安縣（區）、平安村鎮（街）、平安社區（村）、平安單位活動(dòng)。群眾的安全感達85%以上。 

  全力維護社會(huì )穩定。完善維穩工作領(lǐng)導責任制、社會(huì )管理利益訴求機制、群體性突發(fā)事件協(xié)調機制、矛盾排查調處機制、“大調解”工作機制和社會(huì )穩定風(fēng)險預測評估機制。  

  問(wèn)題10：《計劃》中提出的實(shí)施“生態(tài)環(huán)境美化工程”涉及哪些內容？  

  扎實(shí)推進(jìn)城鄉綠化工作。大力實(shí)施“綠滿(mǎn)襄陽(yáng)”提升行動(dòng)和精準滅荒工程三年行動(dòng)。  

  大力加強環(huán)境治理力度。實(shí)施“九水潤城”行動(dòng)計劃。大力實(shí)施“藍天碧水”工程。徹底消除黑臭水體，城市建成區內未出現黑臭水體。大力加強城區生活垃圾無(wú)害化處理，生活垃圾無(wú)害化處理率大于95%。  

  問(wèn)題11：《計劃》中提出的實(shí)施“金色陽(yáng)光培育工程”涉及哪些內容？  

  完善未成年人思想道德建設工作網(wǎng)絡(luò )。建立健全“三位一體”思想道德教育網(wǎng)絡(luò )。所有城市社區建立家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站。加強未成年人心理健康輔導站（點(diǎn)）建設。  

  開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織好重要時(shí)間節點(diǎn)“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織好“清明祭英烈”“學(xué)習和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等系列活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展美德少年等身邊榜樣評選活動(dòng)。  

  加強學(xué)校未成年人思想道德建設。把文明校園打造成精神文明創(chuàng )建的響亮品牌。推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。  

  凈化未成年人社會(huì )成長(cháng)環(huán)境。從2018年起，每個(gè)鄉鎮至少有1所鄉村學(xué)校少年宮。嚴禁黃金時(shí)間播出不適合未成年人的節目。關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體。 

  問(wèn)題12：《計劃》中提出的實(shí)施“思想道德建設工程”涉及哪些內容？  

  進(jìn)一步加強理想信念教育。繼續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，積極開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，積極構建市、縣兩級理論宣講隊伍和“草根”宣講隊伍，抓好《習近平談治國理政》的學(xué)習，辦好“新時(shí)代講習所”。  

  積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀(guān)”、打造“共襄精神家園”網(wǎng)上傳播陣地，建設一批社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題公園（廣場(chǎng)）、主題文化長(cháng)廊，創(chuàng )作一批反映社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的優(yōu)秀文藝作品，評選表彰一批社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)創(chuàng )新案例。  

  建立社會(huì )道德風(fēng)尚引領(lǐng)機制。進(jìn)一步完善促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的政策、法規和活動(dòng)機制。開(kāi)展“我推薦我評議身邊好人”等主題活動(dòng)，開(kāi)展“襄陽(yáng)好人”“襄陽(yáng)楷?！薄胺踩松婆e”等評比宣傳。  

  持續推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。建立健全組織協(xié)調、注冊培訓、活動(dòng)運行、服務(wù)記錄、回饋激勵等機制。  

  問(wèn)題13：如何保障《計劃》的貫徹落實(shí)？  

  《計劃》指出，為深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建工作，我市成立了由市委書(shū)記任總指揮長(cháng)、市長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)、相關(guān)市領(lǐng)導任副指揮長(cháng)的市“創(chuàng )文”指揮部，負責全市“創(chuàng )文”工作的規劃部署、組織協(xié)調、督促檢查和考核評定工作。指揮部下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )文”辦），具體負責全市“創(chuàng )文”工作的調查研究、規劃計劃、任務(wù)分解、督查考評、宣傳教育、指導協(xié)調、測評迎檢和總結通報等工作。  

  在保障措施方面，進(jìn)一步完善“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導體制。積極組織市民為創(chuàng )建工作建言獻策。建立“創(chuàng )文”工作對標、臺賬、調度等制度，及時(shí)發(fā)現、研究、協(xié)調解決創(chuàng )建工作的重難點(diǎn)問(wèn)題。邀請人大代表和政協(xié)委員指導、督促、檢查創(chuàng )建工作，采取多種形式讓群眾了解創(chuàng )建工作情況，新聞媒體對創(chuàng )建工作存在的問(wèn)題和不文明現象進(jìn)行曝光。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區黨委主要負責人為本轄區文明城市創(chuàng )建工作第一責任人，市直相關(guān)單位黨政主要負責人為本單位、本行業(yè)、本系統文明城市創(chuàng )建工作第一責任人，切實(shí)抓好各項創(chuàng )建任務(wù)落實(shí)。對創(chuàng )建工作職責履行不力的單位或個(gè)人予以責任追究，對創(chuàng )建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人給予獎勵。將“創(chuàng )文”工作納入全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，加大對基礎設施建設、城市公共服務(wù)、城市管理維護、公益廣告宣傳、市民文明教育、志愿服務(wù)活動(dòng)等方面的資金投入。

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