公園是城市中展現自然之美、釋放生態(tài)價(jià)值的重要開(kāi)放空間。隨著(zhù)生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，中國城市公園綠地建設腳步加快，許多城市開(kāi)始將公園建設視為綠色發(fā)展和城市建設的新思路、新定位。

  中國社科院生態(tài)文明研究所研究員、中國城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)單菁菁向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，從幾個(gè)重要指標來(lái)看，中國建成區綠化率從2010年的38%提升至2020年的42%左右，增長(cháng)近四個(gè)百分點(diǎn)，城市綠地面積相較新世紀初增長(cháng)兩倍左右，公園數量也有了近兩倍的增長(cháng)，而人均公園綠地面積相比新世紀初實(shí)現了翻倍增長(cháng)。

  21世紀經(jīng)濟報道記者梳理了中國主要城市2020年人均公園綠地面積情況，截至2020年底，廣州人均公園綠地面積位居第一。而根據中國城市規劃設計研究院近日發(fā)布的《2021年中國主要城市公園評估報告》，人均公園保障度這一指標中，位居首位的城市是大連。

  受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，現在的公園城市理念不再單單是公園和城市概念簡(jiǎn)單的疊加，也不單以公園數量來(lái)衡量，更重要的是城市發(fā)展和建設理念的轉變，要從以前的工業(yè)邏輯回歸到以人為本的邏輯上來(lái)，以滿(mǎn)足人們對美好生活的需求為導向，推動(dòng)其與生活、生產(chǎn)、生態(tài)的協(xié)同融合，為城市的宜居宜業(yè)提供保障和支撐。

  廣州每人擁有23.35平方米公園綠地

  根據住建部《2020年城市建設統計年鑒》數據，選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計劃單列市和24個(gè)省會(huì )城市為樣本，截至2020年底，中國主要城市中人均公園綠地面積指標排名前十的城市依次是廣州、呼和浩特、青島、貴陽(yáng)、北京、銀川、重慶、南京、福州、深圳。

  廣州人均公園綠地面積為23.35平方米，在樣本城市中位居第一。廣州城市形象品牌顧問(wèn)、知名城市專(zhuān)家孫不熟向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，廣州城市的密度很高，特別是老城區，而珠江新城等中心城區則體現大疏大密的特點(diǎn)，寫(xiě)字樓高度集中在一個(gè)點(diǎn)，但同時(shí)也有臨江公園、珠江公園、花城廣場(chǎng)等大型公園，這與北京等各個(gè)區域開(kāi)發(fā)密度比較相近的城市形成對比。

  位居第二的呼和浩特是北方城市中的翹楚，呼和浩特致力于建設“草原都市”，以打造口袋公園、社區公園為重要途徑，截至2020年底，呼和浩特人均公園綠地面積為19.29平方米。根據呼和浩特市園林建設服務(wù)中心數據，今年，呼和浩特市將新建、改造提升300個(gè)口袋公園、社區游園，不斷提高公園、游園綠地服務(wù)游憩功能。

  值得注意的是，上海平均每人擁有的公園綠地面積僅有 9.05 平方米。單菁菁表示，其原因是上海建成區的人口密度很大，帶來(lái)了人地矛盾、用地緊張的問(wèn)題。且上海是歷史名城，有很多的歷史文化街區、老城區、老建筑，綠化建設的推進(jìn)難度較大。同時(shí)，上海對全國的經(jīng)濟貢獻zui大，在推進(jìn)綠化建設下需要兼顧經(jīng)濟發(fā)展等因素。

  作為城市中重要的休閑活動(dòng)場(chǎng)所，公園綠地布局與人口分布的關(guān)系也是重要的評估方向。中規院發(fā)布的《2021年中國主要城市公園評估報告》中以人均公園保障度作為評價(jià)指標。

  人均公園保障度是指建成區內人均公園面積總和超過(guò)5平方米的區域占比，是城市建成區內公園人均供給量空間分布的基礎保障評價(jià)指標。

  根據報告數據，中國主要城市中人均公園保障度排名前十的依次是大連、銀川、西寧、?？?、廈門(mén)、南京、南寧、杭州、北京、深圳。

  大連人均公園面積超過(guò)5平方米的區域占比76.69%，在報告選取的33個(gè)樣本城市中排名第一，其主要原因是大連人均公園面積較大的北部和東部區域分布了大黑山、金石灘等大面積的公園綠地，但人口較為稀疏。截至2020年底，大連人均公園綠地面積為13.38平方米。據了解，大連在去年開(kāi)始著(zhù)力規劃建設一批新的公園，如大連甘子井區的泉水河公園將分三期建設，進(jìn)一步完善當地公園體系。

  公園建設與生活、生產(chǎn)、生態(tài)融合

  隨著(zhù)我國城市建設發(fā)展達到一個(gè)新的高度，宜居宜業(yè)成為城市規劃建設的重要目標，公園建設的重要性日益凸顯。

  孫不熟表示，現在幾乎所有城市都在建設生態(tài)，特別是許多濱江城市的開(kāi)發(fā)理念與之前已經(jīng)完全不同，例如廣州的珠江、佛山的東平河，一線(xiàn)沿江地塊基本用來(lái)建公園?！艾F在很多新城新區的開(kāi)發(fā)，中心一定是公園。城市用zui好、zui中心的地段建設公園，就是在貫徹公園城市的理念?！?

  中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所項目研究員何淵源向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從“在城市里建公園”向“在公園里建城市”轉變，zui終需要回歸到以人為本的邏輯上來(lái)，推動(dòng)公園與人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)的相互融合。

  成都作為公園城市建設的先行者，于今年1月獲批建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，也是目前唯一一個(gè)公園城市示范區。根據《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區總體方案》，成都不僅將以建設公園城市踐行生態(tài)理念，還將以此發(fā)展都市圈、強化科技創(chuàng )新、激發(fā)經(jīng)濟活力。

  “以前大家覺(jué)得公園只是錦上添花，是浪費土地，但現在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，不再只發(fā)展制造業(yè)，公園的重要性逐步體現?！睂O不熟表示，有研究發(fā)現科創(chuàng )人才更喜歡和山山水水打交道，他們并不愿意呆在CBD里面，好山好水也是一種生產(chǎn)力，能夠吸附高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。而不同的產(chǎn)業(yè)依賴(lài)于不同的空間形態(tài)，例如傳統的制造業(yè)要靠近港口，服務(wù)業(yè)要靠近CBD，但在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、數字經(jīng)濟的當下，就要有好的生態(tài)和居住環(huán)境，建設公園城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。

  如何才能進(jìn)一步發(fā)揮公園的功能作用？何淵源認為，國外的新加坡和國內的成都有一些值得借鑒的經(jīng)驗。對于一線(xiàn)城市、大型城市來(lái)說(shuō)，土地較少，不能大肆建設公園，應該去打造一些公園里的校區、社區以及高新科技園，把公園和這些城市形態(tài)融合起來(lái)，而不是簡(jiǎn)單地割裂開(kāi)。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，要更加發(fā)展產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，例如培育露營(yíng)經(jīng)濟、暗夜經(jīng)濟這種新的消費場(chǎng)景，把產(chǎn)業(yè)、公園和戶(hù)外資源、人文資源融合在一起，培育新的增長(cháng)動(dòng)力。

  “從要素改革上來(lái)說(shuō)，公園用地的教育、研學(xué)、生態(tài)等復合型功能需要得到進(jìn)一步探索，改革一種新的模式，比如新加坡CBD的高樓中間層就建設了一些CBD里的公園，這是值得我們借鑒的?！焙螠Y源表示。