國家森林公園內，車(chē)輛行駛在隨意丟棄著(zhù)廢石的道路上，顛簸不堪，望著(zhù)窗外尚未返青發(fā)芽的草木，愈加肅殺。向公園深處走去，裸露的山體、摻雜著(zhù)雪水的渣土，在正午的陽(yáng)光照射下，顯得格外刺眼。停下車(chē)行走，只見(jiàn)連綿不斷的山巒被“開(kāi)膛破肚”，走近礦坑邊看上一眼便會(huì )倒吸一口涼氣。

  這，還是人們印象中的森林公園嗎？本報記者近日跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉到內蒙古自治區赤峰市克什克騰旗黃崗梁國家森林公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃崗梁公園）內發(fā)現，這個(gè)大興安嶺余脈上的森林公園常年遭受“毀容”，從衛星地圖上看起來(lái)，像是妙齡女子臉上的一道“傷疤”。

  誰(shuí)是背后的“始作俑者”？隨著(zhù)深入調查，記者也有了答案。

  核查群眾投訴：礦企多年破壞生態(tài)，一年間三次被罰，四年治理無(wú)動(dòng)于衷

  黃崗梁公園，位于大興安嶺主峰黃崗峰腳下，300多萬(wàn)畝的面積內，生物多樣性豐富，蘊藏著(zhù)多種多樣的地形、地貌及植物景觀(guān)，植被覆蓋度高達94%。同時(shí)，這里礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦石儲量達億噸以上。

  可就在這個(gè)生態(tài)和資源稟賦優(yōu)良的森林公園內，破壞生態(tài)環(huán)境的違規違法行為不斷涌現，試圖撬動(dòng)著(zhù)森林公園的生態(tài)基底。

  群眾信訪(fǎng)舉報，往往為督察工作提供新思路、新角度、新線(xiàn)索。

  在中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐內蒙古的第四天，督察組收到群眾來(lái)電舉報稱(chēng)：赤峰市克什克騰旗同興鎮西北礦業(yè)尾礦庫選廠(chǎng)占地未辦理征地手續，尾礦庫干灘地方有粉塵污染；礦業(yè)3個(gè)采區疏干水相關(guān)指標超標，排放至自然河道。

  正在赤峰下沉督察的督察人員通過(guò)調閱資料發(fā)現，群眾所舉報的這家礦業(yè)的采區在黃崗梁公園內，督察組決定去實(shí)地回訪(fǎng)。

  從赤峰市區驅車(chē)近4個(gè)小時(shí)，督察組根據手機衛星信號定位來(lái)到克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西北礦業(yè)）。一進(jìn)大門(mén)，督察人員發(fā)現廠(chǎng)區內生產(chǎn)機器上布滿(mǎn)了積存已久的灰垢，尾礦庫因為天氣的原因處于冰封狀態(tài)，但尾礦庫的東側仍存在清理?yè)P散尾礦砂的痕跡。從廠(chǎng)區zui高處遠眺，廠(chǎng)區內露天隨意堆放著(zhù)廢石廢渣，并沒(méi)有采取任何防雨、防揚塵、防流失的措施，不少廢渣混著(zhù)前幾天剛融化的雪水，在廠(chǎng)區的各個(gè)角落四處溢流。

  據了解，企業(yè)已于2018年3月停產(chǎn)，并在2018年5月因尾礦庫產(chǎn)生揚塵收到了處罰決定書(shū)，有關(guān)部門(mén)也要求企業(yè)應采取有效措施防治揚塵污染?？墒?，4年過(guò)去了，西北礦業(yè)不僅無(wú)動(dòng)于衷、揚塵措施落實(shí)不到位，甚至變本加厲地讓廢石廢渣堆存范圍擴大。一陣大風(fēng)吹過(guò)，漫天渣土將周邊的草木裹上一層灰色“衣裳”。

  從廠(chǎng)區來(lái)到群眾所舉報的3個(gè)采區附近，督察發(fā)現，企業(yè)在產(chǎn)期間，年均排放疏干水量達6萬(wàn)立方米，井采過(guò)程中采集的疏干水通過(guò)水泵打入相應的疏干水處理站，處理后排入自然河道。

  2018年，西北礦業(yè)因廢水超標被當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)下達了兩次行政處罰。督察組要求當地環(huán)境監測站再次對西北礦業(yè)的疏干水進(jìn)行檢測，結果顯示，廠(chǎng)區多個(gè)采區外排廢水依舊存在超標情況。

  面對一年內的3次處罰，西北礦業(yè)用4年時(shí)間交上了一份負分答卷，停產(chǎn)后的置之不理給黃崗梁公園平白留下了一道劃痕。

  兩家礦企采區首尾相連：幾乎擋住森林公園南北通道

  督察組發(fā)現，在西北礦業(yè)的采區周?chē)€盤(pán)踞著(zhù)一家名為內蒙古黃崗礦業(yè)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃崗礦業(yè)）的企業(yè)。從地圖上看，兩家企業(yè)的采礦區、選礦廠(chǎng)、尾礦庫等場(chǎng)地交叉疊錯，所構成的黃崗梁鐵礦區，幾乎能把黃崗梁公園南北通道擋得嚴嚴實(shí)實(shí)。

  通過(guò)翻閱黃崗礦業(yè)的相關(guān)資料得知，企業(yè)根據相關(guān)部門(mén)要求制定并組織實(shí)施《內蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案》，但在2019年，企業(yè)因多處廢石場(chǎng)未完成場(chǎng)地清理和植被恢復工作，未通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗收。

  治理方案中提到，黃崗礦業(yè)Ⅱ1區已關(guān)閉露天采場(chǎng)，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區。督察人員決定去現場(chǎng)看看露天采場(chǎng)的治理進(jìn)度。

  在黃崗梁公園里翻過(guò)幾個(gè)土坡后，映入眼簾的大坑讓司機師傅急踩剎車(chē)，督察人員紛紛下車(chē)察看。只見(jiàn)，山體像被斧頭從中間劈成兩半一般，山壑間稀松的填土和草木，不拿著(zhù)放大鏡看難尋蹤影。與企業(yè)負責人站在坑邊交談，空曠的坑底傳來(lái)陣陣回聲。

  作為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區，本應把生態(tài)修復工作擺在首位，然而，看著(zhù)光禿且平滑的山體，督察人員一時(shí)間無(wú)言以對。

  無(wú)獨有偶。督察人員在黃崗礦業(yè)核查了一圈，發(fā)現廠(chǎng)區內至少8處廢石場(chǎng)和露天采場(chǎng)場(chǎng)地清理或回填推進(jìn)緩慢，草木植被毫無(wú)恢復的跡象。

  經(jīng)過(guò)反復的比對核實(shí)，督察組發(fā)現，西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)兩家企業(yè)在黃崗梁公園內建有7個(gè)采區、7家選礦廠(chǎng)、4座尾礦庫及相關(guān)輔助工程，每年采選鐵礦及其他伴生礦合計約達340萬(wàn)噸。

  隨著(zhù)深入調查，督察組發(fā)現，這兩家的礦企還存在違規占用森林公園的現象。

  采礦權不合規：長(cháng)期違規開(kāi)采面積約有3500個(gè)國家標準足球場(chǎng)大小

  長(cháng)期以來(lái)，我國對于國家森林公園的開(kāi)發(fā)都有嚴格規定。

  我國于1994年頒布并于2011年和2016年先后兩次重新修訂的《森林公園管理辦法》第十一條規定，禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

  2010年，國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區規劃》明確要求，國家森林公園自動(dòng)進(jìn)入國家禁止開(kāi)發(fā)區域名錄。在國家森林公園內，除必要的保護設施和附屬設施外，禁止從事與資源保護無(wú)關(guān)的任何生產(chǎn)建設活動(dòng)；在森林公園內以及可能對森林公園造成影響的周邊地區，禁止進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動(dòng)。

  2018年，國家林業(yè)和草原局《關(guān)于進(jìn)一步加強國家級森林公園管理的通知》再次明確規定，嚴禁不符合國家級森林公園主體功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和行為，國家級森林公園內禁止開(kāi)展開(kāi)礦、開(kāi)墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動(dòng)，禁止從事其他污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀(guān)的活動(dòng)。

  黃崗梁公園是國家林業(yè)管理部門(mén)1996年正式批準建立的國家森林公園，公園內資源的開(kāi)發(fā)利用理應統一遵守國家對于森林公園的部署。

  然而，督察組查閱西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)的采礦許可證發(fā)現，兩家礦企多年來(lái)多次變更采礦手續，申請的采區面積和拐點(diǎn)也在不斷擴大。督察人員找來(lái)企業(yè)的負責人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，企業(yè)坦言，并不清楚國家對于森林公園的相關(guān)管理規定。

  經(jīng)督察人員核實(shí)，西北礦業(yè)和黃崗礦業(yè)兩家采礦企業(yè)的3個(gè)采礦權均未落實(shí)國家森林公園管理有關(guān)規定，長(cháng)期違規開(kāi)采，礦區面積合計為24.97平方公里，約有3500個(gè)國家標準足球場(chǎng)面積大小。

  有利便圖之，無(wú)視法律法規，黃崗梁鐵礦區內采礦企業(yè)的“瘋狂”行徑，實(shí)在觸目驚心。這個(gè)大興安嶺山脈上國家森林公園何時(shí)才能重展笑顏？赤峰市克什克騰旗又會(huì )拿出哪些真招實(shí)措？我國的森林公園保護能否以案為鑒？這值得全社會(huì )共同關(guān)注。