內蒙古烏拉蓋草原 木仁供圖

  近年來(lái)，生態(tài)系統多功能性已經(jīng)成為研究熱點(diǎn)，對于認識生態(tài)系統功能和管理提供了重要基礎。生態(tài)多功能性在自然生態(tài)系統建設中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

  改革開(kāi)放以來(lái)，我國的自然生態(tài)系統和自然遺產(chǎn)保護事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著(zhù)成績(jì)，建立了自然保護區、風(fēng)景名勝區、自然文化遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等多種類(lèi)型保護地，基本覆蓋了我國絕大多數重要的自然生態(tài)系統和自然遺產(chǎn)資源。草地是中國面積zui大的陸地生態(tài)系統，其在保障國家“大糧食”安全生產(chǎn)、應對氣候變化、維持生物多樣性、涵養水源、促進(jìn)可持續社區建設等人類(lèi)可持續發(fā)展目標中具有極其重要的價(jià)值。

  2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系。體系中，草原面積就占了42%。原農業(yè)部建立省級以上草原草甸類(lèi)自然保護區17個(gè)。三江源國家公園、祁連山國家公園試點(diǎn)區、大熊貓國家公園、普達措國家公園試點(diǎn)區等有大面積的草原。草地在自然保護地建設中的重要性顯而易見(jiàn)。

  中國科學(xué)院三江源國家公園研究院學(xué)術(shù)院長(cháng)趙新全認為，草地作為可再生自然資源，構成區域發(fā)展的物質(zhì)和環(huán)境基礎，且具有景觀(guān)草地、放牧草地、栽培草地類(lèi)型多樣性，動(dòng)物、植物、微生物資源多樣性，調節功能、供給功能、支持功能和文化功能生態(tài)系統服務(wù)多功能性。實(shí)現草地生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能多功能優(yōu)化管理，對保護自然、服務(wù)人民和永續發(fā)展具有重要意義。當下zui關(guān)鍵的是要解決好人與自然和諧發(fā)展的問(wèn)題，充分發(fā)揮草地的多功能性，讓原住居民在保護生態(tài)中進(jìn)一步提高生活水平。

  在國家草原保護修復工程項目的帶動(dòng)下，2020年全國完成種草改良面積4245萬(wàn)畝，全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，比2011年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；全國重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率下降到10.1%，比2011年下降17.9個(gè)百分點(diǎn)；全國鮮草產(chǎn)量達到11.13億噸，草原生態(tài)狀況持續向好，生產(chǎn)能力穩步提升。如何把草地的多功能性發(fā)揮在自然保護地體系建設中，成為專(zhuān)家、學(xué)者關(guān)注的課題。

  趙新全介紹說(shuō)，我國自然保護地體系由國家公園、自然保護區、自然公園組成，生態(tài)價(jià)值和保護強度由高到低；國家公園是主體、自然保護區是基礎、各類(lèi)自然公園是補充；每種類(lèi)型的保護地有不同功能、不同保護對象和保護目標。

  目前，我國針對國家公園建設出臺了各種文件，宗旨始終是堅持生態(tài)保護第一。不難看出，我國的國家公園可能是世界上生態(tài)保護方面zui嚴格的國家公園。

  發(fā)揮草地多功能優(yōu)勢，平衡草地生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾關(guān)系，是建設以生態(tài)保護為前提的國家公園的重點(diǎn)。趙新全介紹說(shuō)，國家公園建設與草地的多功能目標有3個(gè)部分。第一，生態(tài)系統服務(wù)功能。包括調節功能、供給功能、支持功能、文化功能。第二，國家公園的多功能性。在于保持生態(tài)系統的原真性和完整性，開(kāi)展科學(xué)研究、生態(tài)體驗、環(huán)境教育、游憩展示等，并適度開(kāi)展非消耗性利用，非損傷性獲取利益。第三，草地的多功能性。包括生產(chǎn)生態(tài)生活功能，在牧草、藥材生產(chǎn)，畜產(chǎn)及其他產(chǎn)品產(chǎn)出，生物多樣性維持、碳固持、水土保持，經(jīng)濟保障、文化傳承、休閑旅游等多方面發(fā)揮作用。

  趙新全說(shuō)，要實(shí)現國家公園建設與草地的多功能目標，要從技術(shù)體系、管理模式、生態(tài)補償方案、特許經(jīng)營(yíng)制度等方面著(zhù)力，比如要堅持系統耦合區域可持續生產(chǎn)模式，做到營(yíng)養均衡飼養，縮短飼養周期，減輕放牧壓力；堅持區域可持續發(fā)展，土地流轉壯大草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現籽實(shí)體農業(yè)向營(yíng)養體農業(yè)轉變；構建數字國家公園平臺，實(shí)現國家公園智慧化、精準化管理等。

  草地不僅具有生態(tài)功能，還承載著(zhù)生產(chǎn)功能和生活功能，不僅要用來(lái)載畜，更是物種多樣性的載體。對于草地多功能目標管理與自然保護地建設，趙新全建議：一是優(yōu)化自然保護地類(lèi)景觀(guān)草地、放牧草地、栽培草地空間布局，實(shí)現草地的多功能管理目標；二是科學(xué)核定放牧草地載畜量，實(shí)現草地資源的持續利用；三是因地制宜地擴展栽培草地建植，創(chuàng )建現代草牧業(yè)生產(chǎn)的新模式，突破高寒地區草牧業(yè)季節性營(yíng)養不平衡瓶頸；四是實(shí)施自然保護地食草野生動(dòng)物與放牧家畜平衡管理示范工程，踐行山水林田湖草生命共同體理念；五是實(shí)施以“機會(huì )成本+管護成本”為原則的補償標準，探索以保護效果為依據的新補償機制，解決區域發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題。