作為北京市zui重要的排水河道,京杭大運河北運河水系承擔著(zhù)北京市中心城區(即城六區)96%的排水任務(wù),這些區域的污染治理對于北運河水質(zhì)的提升非常重要。
近年來(lái),隨著(zhù)各項治理工作的推進(jìn),北運河北京段水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
京杭大運河,其北段被稱(chēng)為北運河。北運河北京段上游有13條一級支流,總長(cháng)度300公里,流域面積4293平方公里,北京全市80%的人口、地區生產(chǎn)總值集中在該區域。
作為北京市zui重要的排水河道,京杭大運河北運河水系的水環(huán)境狀況就是北京整體水環(huán)境的晴雨表。近年來(lái)北運河王家擺國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,水質(zhì)由2015年的劣Ⅴ類(lèi)提高到2020年的Ⅳ類(lèi)。
量水發(fā)展,終結“屢治屢污”的局面
位于北京通州區的北關(guān)攔河閘是千里京杭大運河的北首,與溫榆河、通惠河、運潮減河、小中河在此“握手”,形成了大運河北源頭五河交匯的壯觀(guān)景象。曾經(jīng),古運河一度隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、人口的增多而漸漸失去了往日風(fēng)采,北運河上游的支流清河也是濁了又清、清了又濁。
1990年前后,北京市針對清河流域毛紡企業(yè)污染問(wèn)題進(jìn)行了綜合整治,清河逐漸還清。毛紡廠(chǎng)關(guān)了,但其后數年,大大小小的企業(yè)、農貿市場(chǎng)又漸漸在清河沿岸聚集,清河又變得污濁。2002年,清河流域建成第一座污水處理廠(chǎng),污水入廠(chǎng)、凈水入河,清河再現清流。
進(jìn)入新世紀,清河兩岸居住項目急劇增多,已建成的污水處理廠(chǎng)不堪重負。2016年,清河第二再生水廠(chǎng)投用,此時(shí)清河流域已有再生水廠(chǎng)4座,日處理能力超過(guò)100萬(wàn)立方米,清河再次還清。
清河的治理過(guò)程,表面看是城市水系治理的反復,深層看反映的則是城市發(fā)展思路的變遷?!拔覀兩羁陶J識到,必須遏制過(guò)去攤大餅式的無(wú)序發(fā)展,堅持量水發(fā)展的原則,嚴格落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)?!北本┦兴畡?wù)局局長(cháng)潘安君表示。
近年來(lái),北京出臺了zui嚴格水資源管理制度考核辦法,確定了全市用水總量等9項約束性指標。2020年,北京市用水總量41.7億立方米,萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量11.7立方米,超額完成了“到‘十三五’末,全市用水總量嚴格控制在43億立方米以?xún)?,萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量降到15立方米以下”的目標。此外,北京鼓勵使用再生水,2020年,北京再生水利用量已經(jīng)達到12億立方米。
河長(cháng)上崗,“老大難”問(wèn)題迎刃而解
涼水河是北運河的一條支流。初冬時(shí)節,位于南三環(huán)洋橋的涼水河景觀(guān)樣板河段,蘆葦搖曳、黃綠交織。這里的河岸邊曾長(cháng)年存在一處占地2000多平方米的違建,嚴重影響河道岸邊環(huán)境。
“以前治河是水務(wù)部門(mén)單打獨斗,管得了河里,管不了岸上,即便發(fā)現了違建,也無(wú)權拆除?!睕鏊庸芾硖幹魅沃軒V說(shuō)。
2017年7月起,北京在全市范圍進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制,建立了以黨政領(lǐng)導為主體的4級河長(cháng)體系,全市共設立各級河長(cháng)5900余名?!昂恿髁鹘?jīng)哪個(gè)地區,就由屬地‘一把手’對河流負總責,統籌管理河里和岸上,豐臺區各部門(mén)齊心協(xié)力推進(jìn),速度、力度都前所未有?!敝軒V介紹,2019年11月,相關(guān)部門(mén)完成了違建拆除。
北京市河長(cháng)辦專(zhuān)職副主任劉凱認為,河長(cháng)制的實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)了屬地政府水環(huán)境保護和治理的主體責任,河流也實(shí)現了從“多頭管”到“統一管”的轉變。
在涼水河亦莊經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區段,不僅形成了完善的河湖長(cháng)組織與責任體系,還建設了河長(cháng)制管理信息系統?!跋乱徊奖本┦袑凑账恳?,以涼水河(經(jīng)開(kāi)區段)全國示范河湖建設經(jīng)驗,帶動(dòng)全市河湖管理水平進(jìn)一步提升?!北本┦兴畡?wù)局河長(cháng)制工作處處長(cháng)宋磊表示。
溯源治理,清水常流北運河
經(jīng)過(guò)治理,北運河通州段全長(cháng)40公里的河道今年6月已實(shí)現全線(xiàn)通航。游客可以登上游船,飽覽運河風(fēng)光,領(lǐng)略運河之美。
“從2008年到現在不過(guò)10多年時(shí)間,北運河就從有河無(wú)水、污水黑臭的局面變得水清岸綠、青春煥發(fā),北運河的變化正是近年來(lái)北京水環(huán)境發(fā)生根本性逆轉的一個(gè)縮影?!北本┦斜边\河管理處主任劉春明表示。
說(shuō)起治理經(jīng)驗,北京市水務(wù)局副局長(cháng)伊鋒表示,在嚴格落實(shí)以水定城的基礎上,需堅持綜合治理、溯源治污,加快污水處理和再生水利用設施建設,改善河湖水環(huán)境。
目前,北運河流域已經(jīng)完成包括上游昌平水源保護區在內的共37條生態(tài)清潔小流域的治理,治理水土流失面積580平方公里,保護了源頭水源,改善了鄉村環(huán)境。
2013年以來(lái),北京市政府連續印發(fā)3個(gè)治污三年行動(dòng)方案,一批再生水廠(chǎng)建成投入使用,出水水質(zhì)主要指標達到地表水Ⅳ類(lèi)。預計到2022年,全市污水處理率將達到97%以上,其中,中心城區達到99.7%,副中心建成區基本實(shí)現污水全收集、全處理。
城伴水,水映城。隨著(zhù)首都減量發(fā)展和新的城市總規的實(shí)施,古老的北運河也在逐漸煥發(fā)出更加迷人的風(fēng)采。
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