10月25日,國家林業(yè)和草原局舉行“國家公園標準”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì ),介紹《國家公園設立規范》等5項國家標準,解讀國家公園的準入條件和認定標準。
2019年,國家林草局牽頭啟動(dòng)了國家公園及自然保護地相關(guān)標準的制定,成立了國家公園和自然保護地標準化技術(shù)委員會(huì )。2020年12月,《國家公園設立規范》等5項國家標準正式發(fā)布,貫穿了國家公園設立、規劃、勘界立標、監測和考核評價(jià)的全過(guò)程管理環(huán)節,為第一批國家公園的正式設立、構建統一規范高效的中國特色國家公園體制提供了重要支撐。
第一個(gè)標準是《國家公園設立規范》,首次發(fā)布于2020年12月22日,2021年10月11日修訂發(fā)布,即時(shí)實(shí)施。該標準規定了國家公園準入條件、認定指標、調查評價(jià)、命名規則和設立方案編制等要求,適用于國家公園設立的評價(jià)和管理。國家公園準入條件包括國家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性3個(gè)方面,這是國家公園的準入門(mén)檻,也是該標準的核心內容。
第二個(gè)標準是《國家公園總體規劃技術(shù)規范》,2020年12月22日發(fā)布,2021年7月1日實(shí)施。該標準規定了國家公園總體規劃的定位、原則、程序、目標、內容、生態(tài)影響評價(jià)和效益分析、文件組成等要求,明確了現狀調查評價(jià)、范圍和分區方法,提出了保護體系、服務(wù)體系、社區發(fā)展、土地利用協(xié)調、管理體系等規劃的主要內容和技術(shù)方法。
第三個(gè)標準是《國家公園監測規范》,2020年12月22日發(fā)布,2021年7月1日實(shí)施。該標準規定了國家公園監測的體系構建、內容指標、分析評價(jià)等要求,明確了監測程序和方法。依據此標準,可指導國家公園生態(tài)系統和自然文化資源的保護、修復、利用與管理活動(dòng)及成效的監測和評價(jià)。
第四個(gè)標準是《國家公園考核評價(jià)規范》,2020年12月22日發(fā)布,2021年7月1日實(shí)施。該標準規定了國家公園年度考核和階段評價(jià)的周期、內容、指標等要求,明確了年度考核和階段評價(jià)的程序和方法。依據此標準,可指導國家公園建設管理工作、公共服務(wù)及保護管理成效的考核評價(jià)。
第五個(gè)標準是《自然保護地勘界立標規范》,2020年12月22日發(fā)布,發(fā)布后立即實(shí)施。該標準規定了自然保護地勘界立標要由政府主導,依據現有數據資料,遵循依法依規、科學(xué)規范和公開(kāi)透明的原則,組織利益相關(guān)者共同對已經(jīng)劃定的自然保護地邊界進(jìn)行實(shí)地勘察、測繪,簽訂勘界議定書(shū),標定精確的管理邊界線(xiàn)。通過(guò)勘界和現地的界線(xiàn)標定,確保自然保護地的外部邊界和內部分區邊界均清楚,相當于明確了管理部門(mén)、社區居民及訪(fǎng)客的管理邊界與行為邊界。
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