在青海發(fā)源、于山東入海，黃河水奔流激蕩，孕育出璀璨厚重的華夏文明；東至遼寧、西抵新疆，雄偉長(cháng)城蜿蜒萬(wàn)里，構建起農耕民族與游牧民族間的和平秩序，記錄下春秋戰國至明清2000多年歷史中金戈鐵馬的縱橫馳騁；北起北京、南達浙江，大運河水面波光閃動(dòng)，沿線(xiàn)港口、民俗與城鎮中，不乏千年河水沖積下的文化沉淀與精神傳承；翻越雪山、穿越草地，路線(xiàn)由東向西、由南向北跨越15個(gè)省區市，數萬(wàn)里中國工農紅軍長(cháng)征線(xiàn)路，是不畏艱難、自強不息民族品格的見(jiàn)證。

  黃河、長(cháng)城、大運河、長(cháng)征，是5000年中華文明zui重要的物質(zhì)與精神載體。2020年10月，中共中央第十九屆委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園。2021年8月，國家文化公園建設工作領(lǐng)導小組印發(fā)《長(cháng)城國家文化公園建設保護規劃》《大運河國家文化公園建設保護規劃》和《長(cháng)征國家文化公園建設保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《黃河國家文化公園建設保護規劃》也即將印發(fā)。

  以保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現5個(gè)重點(diǎn)基礎工程為“五線(xiàn)譜”，奏響管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類(lèi)主體功能區的“四部曲”。國家文化公園這一涵蓋20多個(gè)省區市的“超大工程”，將成為新時(shí)代宣傳中國形象、彰顯文化自信zui引人注目的標識。

  規劃引領(lǐng)，突出主體功能

  山西省偏關(guān)縣老牛灣，是黃河流入山西第一站，也是黃河與長(cháng)城交匯的地方。2020年11月，經(jīng)文化和旅游部考察論證，這里成為長(cháng)城國家文化公園建設45個(gè)國家重點(diǎn)項目之一。

  “當前，我國對長(cháng)城國家文化公園的規劃形成了‘1+2+15’規劃體系?！?’即《長(cháng)城國家文化公園建設保護規劃》，‘2’是《??長(cháng)城國家文化公園建設交通專(zhuān)項規劃》和《長(cháng)城國家文化公園建設文旅融合發(fā)展專(zhuān)項規劃》，??這3個(gè)規劃都是國家頂層規劃；‘15’指長(cháng)城沿線(xiàn)15個(gè)省區市的分省份規劃?！敝袊L(cháng)城學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家文化公園專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )（長(cháng)城組）專(zhuān)家委員董耀會(huì )介紹。

  國家文化公園專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )是為國家文化公園建設提供決策咨詢(xún)、政策建議的專(zhuān)門(mén)機構，2021年2月由文化和旅游部推動(dòng)成立，目前下設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征3個(gè)國家文化公園專(zhuān)家組。入選專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的專(zhuān)家，皆是在歷史、文化、旅游、規劃等領(lǐng)域有深厚積淀的研究者與實(shí)踐者。

  “現在，國家層面規劃都已完成，長(cháng)城沿線(xiàn)15個(gè)省區市正在按照國家規劃調整各自的省級規劃，調整完成后也將陸續頒布?！倍珪?huì )說(shuō)。

  在長(cháng)城沿線(xiàn)15個(gè)省區市中，境內有2000余公里長(cháng)城的河北省是??長(cháng)城國家文化公園建設試點(diǎn)??；在??長(cháng)城國家文化公園（河北段），山海關(guān)古城遺址保護提升等多個(gè)項目被納入45個(gè)國家重點(diǎn)項目。董耀會(huì )說(shuō)：“這45個(gè)國家重點(diǎn)項目，同時(shí)是國家‘十四五’文化保護傳承利用工程儲備庫入庫項目。在??長(cháng)城國家文化公園建設中，河北省走在前列；在45個(gè)國家重點(diǎn)項目中，河北省的項目也較多。這些重點(diǎn)項目按計劃要第一批建設完成。如今，已經(jīng)有更多項目被列為長(cháng)城國家文化公園國家重點(diǎn)項目?！?

  根據《規劃》，國家文化公園將以管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類(lèi)主體功能區為重點(diǎn)展開(kāi)建設。那么，4類(lèi)主體功能區以何標準劃分功能？如何確定公園中的哪些區域應當加以管控保護，哪些區域適宜進(jìn)行傳統利用，哪些區域可以用于主題展示，哪些區域應當文旅融合發(fā)展？

  “管控保護區由世界文化遺產(chǎn)區、文物保護單位保護范圍及新發(fā)現發(fā)掘文物遺存臨時(shí)保護區組成，并銜接國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮名村及中國傳統村落等重要歷史文化空間的保護范圍。傳統利用區包括原住居民開(kāi)展傳統生產(chǎn)的區域、當地居民集中居住的區域，以及當地居民生產(chǎn)生活所必需的公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地和交通運輸用地?！碧m州大學(xué)黃河國家文化公園研究院常務(wù)副院長(cháng)彭嵐嘉介紹。

  黃河國家文化公園建設涉及9個(gè)省區，黃河國家文化公園（甘肅段）是重點(diǎn)建設區段之一。2021年7月，甘肅省委宣傳部與蘭州大學(xué)共建的蘭州大學(xué)黃河國家文化公園研究院成立，文化和旅游部科技教育司原司長(cháng)孫若風(fēng)、中國藝術(shù)研究院院長(cháng)韓子勇、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)向勇等都加入研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )，一支涵蓋歷史文化、管理、經(jīng)濟、藝術(shù)、資源環(huán)境等領(lǐng)域的科研團隊正在形成。

  目前，《黃河國家文化公園建設保護規劃》尚未發(fā)布，但對于公園內4類(lèi)主體功能區的劃分，相關(guān)標準已經(jīng)基本明確。彭嵐嘉介紹：“主題展示區依托具有重大主題、突出意義、重要影響的文物和文化資源，形成點(diǎn)線(xiàn)面相互連接的國家文化公園展示體系。文旅融合區以主題展示區及周邊可看可覽的歷史文化、自然生態(tài)、現代文旅為核心，充分利用文物和文化資源外溢輻射效應，建設文旅深度融合發(fā)展的示范區?！?

  未來(lái)，黃河國家文化公園管控保護區將對文物及相關(guān)文化資源實(shí)施嚴格保護和管控，對瀕危文物實(shí)施封閉管理；主題展示區將通過(guò)陸路與水路彼此銜接的交通網(wǎng)，串聯(lián)起核心展示園、集中展示帶、特色展示點(diǎn)3種空間形態(tài)；文旅融合區將優(yōu)化建設陸路游線(xiàn)、水道游線(xiàn)及附屬設施，“連點(diǎn)”“成線(xiàn)”“建網(wǎng)”，構建立體化的黃河文化空間網(wǎng)絡(luò )；傳統利用區將在保障原住居民基本生活的基礎上開(kāi)展傳統生產(chǎn)活動(dòng)。

  “傳統利用區要重點(diǎn)保護傳統文化生態(tài)，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適當控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，逐步疏導不符合建設保護規劃要求的設施和項目?！迸韻辜伪硎?。

  通過(guò)國家文化公園一體化規劃，長(cháng)城、大運河、長(cháng)征與黃河沿線(xiàn)省份間的行政壁壘被打破，各省份在國家頂層規劃引領(lǐng)下，將實(shí)現國家文化公園的統一部署、同步落實(shí)。董耀會(huì )介紹：“《長(cháng)城國家文化公園建設保護規劃》反饋回15個(gè)省區市征求意見(jiàn)，然后報中央獲得批準實(shí)施后，各省區市再按照國家規劃調整各自的規劃，并由省政府頒布實(shí)施。國家文化公園的建設，是對國家規劃和省級規劃的逐項落實(shí)。在這一過(guò)程中，文化和旅游部與長(cháng)城沿線(xiàn)各省區市、長(cháng)城沿線(xiàn)各省區市之間，都實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)?！?

  深挖文化，弘揚中華文明

  以建設國家文化公園為契機，深入挖掘長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河的文化內涵，不僅是《規劃》對研究發(fā)掘重點(diǎn)基礎工程的要求，也是更全面展示中華文明、宣傳國家形象的重要方式。長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河的文化內涵，在部分重點(diǎn)建設區段有著(zhù)更為突出的呈現、更為深厚的底蘊。

  《中國長(cháng)征精神研究》主編羅范懿認為，紅一方面軍長(cháng)征出發(fā)點(diǎn)江西瑞金、于都區段，湘江戰役前突破國民黨三道封鎖線(xiàn)的江西、湖南區段，湘江戰役發(fā)生的廣西北部區段，遵義會(huì )議召開(kāi)的湖南、貴州區段，四渡赤水的貴州、四川區段，搶渡金沙江的云南祿勸區段，飛奪瀘定橋的四川瀘定區段，爬雪山、過(guò)草地的四川區段，攻占天險臘子口、召開(kāi)哈達鋪會(huì )議和榜羅會(huì )議確定落腳陜北、會(huì )寧會(huì )師的甘肅區段，都是長(cháng)征線(xiàn)路上的重要區段?！伴L(cháng)征文化不僅是中華民族的，也是全人類(lèi)的。長(cháng)征精神不僅是中華民族之魂，也是人類(lèi)之魂?！?

  黃河國家文化公園建設，則以青海、甘肅、內蒙古、河南、山東區段為重點(diǎn)區段。彭嵐嘉說(shuō)：“這幾個(gè)省區黃河文化資源豐富、特色明顯，在黃河上中下游的文化特質(zhì)方面具有代表性?！?

  黃河的文化內涵廣博卻并不抽象，黃土高原的窯洞、陜北信天游等，都是黃河文化獨特而鮮明的表現形式。黃河文化，是數千年來(lái)黃河流域人地關(guān)系互動(dòng)中生成并傳續下來(lái)的文化統合，是黃河流域獨特的地理空間與人文空間所形塑的生活方式、社會(huì )制度、風(fēng)俗習慣、宗教信仰、價(jià)值觀(guān)念等文化要素的集合體，是一個(gè)時(shí)空交織的多層次、多維度的文化系統。

  在彭嵐嘉看來(lái)，通過(guò)建設黃河國家文化公園，加強對黃河文化保護弘揚的頂層設計、整體謀劃，有助于黃河流域豐厚文化資源的保護與傳承；傳承黃河文化，建設黃河文化標識體系尤為重要。

  “發(fā)掘傳承黃河文化，關(guān)鍵是要深刻理解‘黃河是中華民族的根和魂’的豐富內涵，凝練黃河的精神文化價(jià)值。應當以黃河流域具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源為主干，選擇一批自然地理、人類(lèi)發(fā)源、文明起源、民族融合、人文史跡、水陸交通、水利遺產(chǎn)、紅色文化等方面的，足以支撐中華民族根與魂的山水文化景觀(guān)和標志性文化遺產(chǎn)，作為黃河國家文化公園建設保護的實(shí)體支撐?！迸韻辜握f(shuō)。

  黃河國家文化公園建設是一項跨區域的系統性工程，需要國家層面組建統一協(xié)調機構，研究出臺建設方案、明確建設任務(wù)時(shí)限，統籌各部委、單位和省區職責，推動(dòng)相關(guān)工作有序開(kāi)展，確保建設保護目標如期實(shí)現。

  彭嵐嘉認為，建設黃河國家文化公園，必然將從整體上推動(dòng)黃河文化治理提升到一個(gè)新的階段?！耙渣S河沿線(xiàn)文化資源為依托，深入挖掘黃河文化所蘊含的時(shí)代價(jià)值和精神內涵，使黃河國家文化公園成為中華文明重要標志，對于擴大華夏文明的影響力，弘揚以黃河文化為核心的民族精神，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，都具有重要意義?！?

  建設大運河國家文化公園，同樣是對中華文明的傳承、對民族精神的弘揚?！按筮\河是中國人貢獻給世界的偉大奇跡，是屬于全人類(lèi)zui寶貴的文化遺產(chǎn)。大運河國家文化公園建設，能夠把大運河沿線(xiàn)zui經(jīng)典、zui具文化特色的文化遺產(chǎn)資源加以保護，使其得以有效傳承和展示利用，向全世界宣傳中國獨特的歷史發(fā)展進(jìn)程和文明演進(jìn)路徑，讓世人感受到中華文明的博大精深和豐富多彩，凸顯中華文明在世界文明發(fā)展史上的地位和作用?！北本┪镔Y學(xué)院運河文化研究所所長(cháng)陳喜波說(shuō)。

  陳喜波認為，大運河國家文化公園建設是打造大運河這個(gè)中華文化“金名片”的重要舉措?！斑@對于宣傳國家形象、展示中華文明具有無(wú)可替代的作用，有利于我們建立文化自尊、彰顯文化自信，從而實(shí)現中華民族的偉大復興?！?

  造福人民，帶動(dòng)區域發(fā)展

  奔騰的黃河水，是華夏兒女的生命源泉；巍峨的萬(wàn)里長(cháng)城，是千萬(wàn)勞動(dòng)人民汗水的結晶；流淌的大運河，滋養兩岸百姓的生活；紅軍與人民生死相依、患難與共，早已成為長(cháng)征精神的核心內涵之一。

  “建設長(cháng)征國家文化公園，還需調動(dòng)民間力量，融入老百姓情懷，這樣的公園才更有價(jià)值?！绷_范懿說(shuō)。

  董耀會(huì )認為，讓群眾滿(mǎn)意是長(cháng)城國家文化公園建設的目標之一?！按蛟靽椅幕瘧鹇愿叩?，??讓人們能夠更多地了解長(cháng)城，通過(guò)了解長(cháng)城而更加熱愛(ài)長(cháng)城，從而更加熱愛(ài)我們的民族和國家，增強文化自信，是??長(cháng)城國家文化公園建設的重要目的。在這個(gè)過(guò)程中，還要通過(guò)國家財政投入建設基礎設施，特別是通過(guò)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)長(cháng)城沿線(xiàn)省區市區域經(jīng)濟發(fā)展。一定要讓??長(cháng)城沿線(xiàn)的老百姓受益于長(cháng)城國家文化公園建設，能夠因為長(cháng)城的保護和利用而過(guò)上更好的生活?！?

  在彭嵐嘉看來(lái)，通過(guò)建設黃河國家文化公園，大力開(kāi)發(fā)黃河流域文旅融合的文化和旅游產(chǎn)品，打造一批黃河文化藝術(shù)精品，推動(dòng)黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、牧業(yè)、康養業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)黃河文化旅游資源一體化發(fā)展，建設國家級乃至世界級的文化遺產(chǎn)傳承保護區、文旅融合發(fā)展示范區，建成具有國際影響力和競爭力的黃河文化旅游帶，不僅可以有效地保護和傳承黃河文化，也能夠對各省區經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高起到極大的促進(jìn)作用。

  “歷史上的大運河，主體功能服務(wù)于封建王朝的統治，具有一定的歷史局限性。在新時(shí)代，大運河國家文化公園建設是造福于民的重要民生工程，無(wú)論在經(jīng)濟、生態(tài)還是在生活、文化層面，均呈現出‘以人民為中心’的時(shí)代精神?！标愊膊ū硎?，大運河在歷史上溝通南北，推動(dòng)了區域經(jīng)濟文化交流，促進(jìn)了中華民族共同體的形成，是我國各族人民認同度zui高的文化載體之一?！耙虼?，大運河能夠擔負起凝聚人心、匯聚民力的時(shí)代使命，催發(fā)開(kāi)拓創(chuàng )新、引領(lǐng)時(shí)代的進(jìn)取精神?！?