黃昏時(shí)分，在京城什剎海，站在銀錠橋西望，碧波倒映著(zhù)綠柳、霞光，歸航的作業(yè)扁舟點(diǎn)綴其間，遠處的群山依稀掩映，構成一幅詩(shī)情畫(huà)意的寧靜畫(huà)卷。記者 方非攝

  “銀錠觀(guān)山”，是清朝時(shí)期民間評選出的“燕京小八景”之一，更是老城內唯一展現山水城相融的景觀(guān)視廊。然而，此前走上銀錠橋，您會(huì )看到一棟“冒頭”的高層建筑橫插在山水之間，很是煞風(fēng)景。它就是積水潭醫院的新北樓。如今，這棟樓地上11層已全部拆除完畢，成為北京數十年來(lái)罕見(jiàn)的建筑降層案例。

  “文化底蘊毀掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。要把老城區改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來(lái)……”習近平總書(shū)記在視察北京時(shí)多次為老城保護指明了方向。一邊恢復歷史景觀(guān)，一邊謀劃功能疏解，積水潭醫院的改造提升作為減量發(fā)展與老城保護的雙重樣本，為落實(shí)北京城市總體規劃積累了寶貴經(jīng)驗。

  突兀建筑如鯁在喉

  天氣晴好時(shí)，站在銜接前海和后海的銀錠橋上向西北眺望，近處水波粼粼，翠柳扶風(fēng)，遠處天高云淡，西山朦朧，碧水青山的美景盡收眼底?！般y錠觀(guān)山”因此得名。

  隨著(zhù)城市快速發(fā)展，北京一些高層建筑也陸續出現在了以平房四合院為主的歷史文化街區，顯得十分突兀。位于西海南側的積水潭醫院新北樓就是其中之一。

  地上11層、建筑zui高點(diǎn)約52米，新北樓的體量和高度對什剎海周邊平緩開(kāi)闊的城市天際線(xiàn)造成了破壞。而且，它正處在“銀錠觀(guān)山”的景觀(guān)視廊里，把連綿起伏的西山山脊線(xiàn)硬生生“截”成了兩段。

  視線(xiàn)轉回積水潭醫院老院區。從外觀(guān)上看，在“自家”院子里，新北樓也顯得很不協(xié)調。在棍貝子府原址基礎上建設而成的積水潭醫院，擁有一座名副其實(shí)的“王府花園”，水池、假山、古樹(shù)和部分老建筑尚存，亭榭清雅，景致獨特。1989年，棍貝子府花園被評為區級文物保護單位，巧合的是，就在同年，新北樓建成投用。三十多年來(lái)，新北樓的高層建筑風(fēng)貌對于文物周邊歷史環(huán)境的保護也造成了不利影響。

  直面歷史遺留問(wèn)題，首都城市規劃部門(mén)決心再現“銀錠觀(guān)山”歷史景觀(guān)。

  《北 京 城 市 總 體 規 劃（2016年-2035年）》明確提出，應“保護重要景觀(guān)視廊和街道對景”“恢復銀錠觀(guān)山景觀(guān)視廊”?！妒锥脊δ芎诵膮^控制性詳細規劃（2018年-2035年）》也將“銀錠觀(guān)山”列為核心區36條戰略視廊之一，并為其進(jìn)一步劃定管控范圍、明確管控要求。

  歷史景觀(guān)露出真容

  “景觀(guān)視廊是個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞，但其實(shí)不難理解?！笔锥家巹澖ㄔO委員會(huì )辦公室專(zhuān)職副主任劉玉民舉例，比如站在正陽(yáng)門(mén)箭樓往永定門(mén)或祈年殿方向看，兩點(diǎn)之間沒(méi)什么遮擋或者干擾，這就是一條通透的景觀(guān)視廊。

  以一系列歷史標志性高點(diǎn)建筑為統領(lǐng)的景觀(guān)眺望視廊系統，是北京老城重要的空間形態(tài)特征?！霸瓉?lái)的建筑是有空間秩序的，這種秩序讓我們看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁，維護這種空間秩序是保護北京老城空間形態(tài)的必然要求?！眲⒂衩窠忉?。

  具體來(lái)看，“銀錠觀(guān)山”視廊管控范圍是以銀錠橋為視點(diǎn)，沿后海水岸線(xiàn)走勢向西北眺望西山的扇形區域。視廊范圍內，建筑物、構筑物高度不得過(guò)多遮擋西山山體，應完整展現連續起伏的山脊線(xiàn)景觀(guān)，塑造水面、樹(shù)木、山體由近至遠層次清晰的傳統景觀(guān)風(fēng)貌。

  從“銀錠觀(guān)山”的視角看，新北樓的高度已經(jīng)越過(guò)了西山山脊線(xiàn)，改造勢在必行。這也是維護規劃的嚴肅性和權威性，確?！耙粡埶{圖繪到底”必須確立的標桿。

  今年“五一”假期前夜，一場(chǎng)大搬遷開(kāi)始。由于前期安排得當，絕大多數住院病人已陸續出院。設備拆除、打包運輸的同時(shí)，少量重病患者由醫護人員分組接力轉運，確保萬(wàn)無(wú)一失。5月3日晚，有380張床位的新北樓全部騰空。兩天以后，施工隊伍進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)始搭設腳手架和防護網(wǎng)，而后一層一層拆除，基本沒(méi)有影響醫院其他樓宇的正常運營(yíng)。

  目前，新北樓地上11層已全部拆除完畢，“銀錠觀(guān)山”景觀(guān)視廊內不再存在破壞景觀(guān)完整性的高層建筑。

  減量疏解迫在眉睫

  新北樓的拆除再現了山水相融的城市美景，這是一條明線(xiàn)；作為暗線(xiàn)，積水潭醫院的“減量”已醞釀多年。

  2014年2月習近平總書(shū)記視察北京以來(lái)，“疏解非首都功能”成為北京發(fā)展的關(guān)鍵詞，北京成為全國第一座減量發(fā)展的城市。

  需要疏解的非首都功能中，就包括部分醫療功能。扎根北京老城幾十年的大醫院，空間十分有限，每天面對來(lái)自全國各地的患者不堪重負，醫院周邊的環(huán)境整治成為大難題。在骨科排名全國第一的積水潭醫院新街口院區，住院床位也是格外緊張。

  “積水潭醫院近一半的患者都來(lái)自京外?！笔邪l(fā)改委副主任李素芳直言，面對這些患者，老院區條件有限，患者就醫環(huán)境不好，周邊區域“壓力山大”。

  “不到一公里的路，能堵40分鐘?！币晃患易》e水潭醫院老院區附近的居民告訴記者，為了避開(kāi)醫院的車(chē)流高峰，他經(jīng)常早上6點(diǎn)多就出門(mén)上班。積水潭醫院常務(wù)副院長(cháng)蔣協(xié)遠也介紹，由于前來(lái)就診的主要是骨科患者，大部分由親友開(kāi)車(chē)送過(guò)來(lái)，但老院區停車(chē)設施有限，經(jīng)常得花大把時(shí)間找車(chē)位。

  疏解迫在眉睫。2019年，積水潭醫院在現有回龍觀(guān)院區的基礎上開(kāi)建二期工程。與此同時(shí)，積水潭老院區啟動(dòng)“減容”——新北樓的拆除計劃被擺上了臺面。

  “我剛來(lái)醫院的時(shí)候，新北樓正在蓋，后來(lái)很多年輕骨干都在這樓里成長(cháng)起來(lái)，大家情感上依依不舍。但為了古都風(fēng)貌保護，我們堅決服從大局?！笔Y協(xié)遠副院長(cháng)表示。

  新北樓拆了，醫院減下去的空間如何補充？從2019年開(kāi)始，市發(fā)改委、市衛健委、市醫管中心已經(jīng)為積水潭醫院謀劃此事?！扒扒昂蠛笠还灿腥陌娣桨?，每一版方案都第一時(shí)間來(lái)征求積水潭醫院的意見(jiàn)?！崩钏胤颊f(shuō)，經(jīng)過(guò)多次論證，積水潭醫院疏解方案正式敲定，利用位于昌平的西城區定向安置房配套醫院項目建設新龍澤院區。

  這次拆除，恰恰實(shí)現了醫療衛生資源疏解的“增減掛鉤”：適當調節新街口院區的規模，縮減床位約400余張，改善院區環(huán)境，緩解交通擁堵和就診服務(wù)壓力；新龍澤院區啟用，設置床位800張，目前的門(mén)診每日放號量3000個(gè)左右，后續預計門(mén)診量能達到6000人次左右。

  風(fēng)貌整治留住鄉愁

  “拆除積水潭醫院新北樓，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和核心區控規的重要舉措，為疏解非首都功能帶了個(gè)好頭?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人表示。

  目前，除了積水潭醫院之外，北京口腔醫院、友誼醫院、安貞醫院、朝陽(yáng)醫院等多家市屬醫療衛生資源都在向外疏解建設新院區。隨著(zhù)新院區逐步投用，本市將有序調整中心城區老院區功能，壓縮門(mén)診規模和床位數量，進(jìn)一步優(yōu)化全市醫療資源配置布局，改善市民就醫體驗。

  與“減量”相呼應，北京將把承載著(zhù)深厚文化底蘊的老城整體保護好，重塑老城獨有的壯美空間秩序，進(jìn)一步強化首都核心功能。

  劉玉民表示，將統籌研究積水潭醫院老院區后續整治提升工作方案，推動(dòng)什剎海歷史文化街區的更新和保護工作。在此基礎上，本市將按照核心區控規有關(guān)要求，嚴格控制36條戰略級景觀(guān)視廊內的在途項目和新建項目，確保不再新增影響景觀(guān)視線(xiàn)的建筑。

  “鼓樓西接后湖灣，銀錠橋橫夕照間。不盡滄波連太液，依然晴翠送遙山?！边@是“銀錠觀(guān)山”美景的動(dòng)人寫(xiě)照。以老城整體保護為目標，統籌考慮風(fēng)貌保護、城市安全與減量發(fā)展，北京核心區將實(shí)施zui嚴格的建筑高度管控，重現舒朗壯美的空間秩序，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。