來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 時(shí)間:2020-12-28
歷經(jīng)三次審議,十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議26日表決通過(guò)長(cháng)江保護法,將于2021年3月1日起施行。
長(cháng)江保護法包括總則、規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監督、法律責任和附則9章,共96條。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )經(jīng)濟法室主任王瑞賀在答記者問(wèn)時(shí)表示,作為中國第一部流域法律,長(cháng)江保護法需要統籌協(xié)調上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關(guān)系,沒(méi)有可參考的先例,立法難度較大。在深入研究,充分把握流域立法的特點(diǎn)和長(cháng)江特色的基礎上,長(cháng)江保護法得以出臺。
長(cháng)江流域涉及十九個(gè)省、自治區、直轄市,橫跨中國東中西三大板塊。為形成保護合力,法律規定國家建立長(cháng)江流域協(xié)調機制,統一指導、統籌協(xié)調長(cháng)江保護工作,審議長(cháng)江保護重大政策、重大規劃,協(xié)調跨地區跨部門(mén)重大事項,督促檢查長(cháng)江保護重要工作的落實(shí)情況。
與此同時(shí),長(cháng)江保護法堅持把保護和修復長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。通過(guò)規定更高的保護標準、更嚴格的保護措施,加強山水林田湖草整體保護、系統修復。
該法把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統一關(guān)系,把“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”納入其中。規定長(cháng)江流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā);長(cháng)江保護應當堅持統籌協(xié)調、科學(xué)規劃、創(chuàng )新驅動(dòng)、系統治理。
為保護長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境,長(cháng)江保護法強化考核評價(jià)與監督,實(shí)行長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核評價(jià)制度,建立長(cháng)江保護約談制度,規定國務(wù)院定期向全國人大常委會(huì )報告長(cháng)江保護工作。
針對長(cháng)江禁漁、岸線(xiàn)保護、非法采砂等重點(diǎn)問(wèn)題,王瑞賀表示,長(cháng)江保護法在現有相關(guān)法律的基礎上補充和細化有關(guān)規定,并大幅提高罰款額度,增加處罰方式,補齊現有法律的短板和不足。
此外,長(cháng)江保護法還對長(cháng)江流域資源調查與監測預警、防災減災與應急管理、信息共享和公眾參與、長(cháng)江源頭保護、水生生物保護、城鄉融合發(fā)展、綜合立體化交通體系建設、港口船舶升級改造、長(cháng)江流域生態(tài)保護補償、司法服務(wù)保障建設、長(cháng)江文化保護等方面進(jìn)行了規定。
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