來(lái)源：中國環(huán)境報     時(shí)間：2020-12-23  

   黨的十九屆五中全會(huì )明確提出，2035年美麗中國建設目標基本實(shí)現。隨著(zhù)2030年前力爭實(shí)現碳達峰、2060年前努力爭取實(shí)現碳中和承諾的提出，2035年作為美麗中國建設的關(guān)鍵一步，美麗中國目標的制定，將對中國乃至世界產(chǎn)生深遠影響。在12月18日舉行的美麗中國百人論壇首次年會(huì )上，筆者建議，在統籌考慮國內發(fā)展的基礎上，還要考慮國際社會(huì )的發(fā)展趨勢，使美麗中國目標的制定更具國際影響力。

  2035年美麗中國目標的制定應是一個(gè)動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程。以國際社會(huì )可持續發(fā)展進(jìn)程為例，1992年聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )第一次把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結合起來(lái)，提出了可持續發(fā)展戰略；2002年在南非約翰內斯堡召開(kāi)的可持續發(fā)展世界首腦會(huì )議，提出了經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步必須同環(huán)境保護、生態(tài)平衡相協(xié)調；2012年在巴西里約熱內盧召開(kāi)的聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )，提出綠色經(jīng)濟是實(shí)現可持續發(fā)展的重要手段；2015年，聯(lián)合國紐約可持續發(fā)展峰會(huì )正式通過(guò)17項聯(lián)合國可持續發(fā)展目標（SDGs），構建了一個(gè)覆蓋社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境三方面的綜合目標體系。

  從1992年可持續發(fā)展戰略提出，到2015年可持續發(fā)展目標確立，全球可持續發(fā)展目標經(jīng)歷了從經(jīng)濟增長(cháng)、工業(yè)化、海洋、生態(tài)系統到能源、氣候變化、可持續消費和生產(chǎn)、應對不平等、和平與正義等多方面的演進(jìn)和調整，zui終形成了涵蓋經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )包容和環(huán)境保護的三個(gè)維度?？沙掷m發(fā)展作為國際社會(huì )發(fā)展的綜合性戰略，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展經(jīng)歷了不斷完善的過(guò)程。2035年美麗中國目標的制定也應是一個(gè)動(dòng)態(tài)逐步向前演進(jìn)的過(guò)程。

  2035 年美麗中國目標的制定需要考慮國際形勢與趨勢。2030年前力爭實(shí)現碳達峰、2060年前努力爭取實(shí)現碳中和的承諾，是美麗中國目標制定的重要出發(fā)點(diǎn)。從全球低碳的發(fā)展路徑來(lái)看，世界諸多國家以2030年國家自主貢獻目標（NDC）的設定、2050年全球長(cháng)期低排放發(fā)展目標的設定作為兩個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)。2035年是檢驗2030年目標能否與2050年目標有效銜接的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

  在2035年這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)上，一些世界主要國家已經(jīng)開(kāi)始推出自己的行動(dòng)目標。比如，德國將逐步淘汰煤炭的時(shí)間由2038年調整到2035年；英國計劃在2035年前禁止銷(xiāo)售新生產(chǎn)的汽油和柴油車(chē)；芬蘭計劃于2035年達到碳中和，并隨后實(shí)現溫室氣體負排放。拜登在競選美國總統時(shí)提出了2035年的目標，包括使美國電力系統實(shí)現零排放、建筑部門(mén)的碳足跡減半、所有出售車(chē)輛均為新能源車(chē)等。

  因此，筆者認為，2035年美麗中國目標的制定，既要考慮國內情況，也要對標和觀(guān)察國際形勢，使得美麗中國目標更具世界影響力。當前，國際社會(huì )對“十四五”規劃的制定情況給予了高度關(guān)注。筆者建議，“十四五”規劃在制定過(guò)程中，應對標2035年美麗中國目標的設定，統籌考慮國內發(fā)展及國際形勢，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。