來(lái)源：北京日報       時(shí)間：2020-11-26

       京中軸線(xiàn)上的文化遺產(chǎn)將領(lǐng)到全方位的“保護卡”，隱于街頭巷尾的遺存也將通過(guò)各種方式主動(dòng)“發(fā)言”，向人們講述京味兒故事?！侗本┲休S線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護條例（草案征求意見(jiàn)稿）》正在市文物局官網(wǎng)征求意見(jiàn)，煥“活”中軸線(xiàn)的系列舉措一一列出。12月21日前，市民都可以亮出自己的意見(jiàn)，為“北京脊梁”合理保護利用出謀劃策。

  盡展北京獨特壯美秩序的中軸線(xiàn)，記錄著(zhù)古都北京的變遷，也匯聚著(zhù)北京人的煙火氣。而這些顯性和隱性的遺產(chǎn)都被納入了保護范圍?！稐l例》中明確，北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護應當注重保護與展示各時(shí)代在居中對稱(chēng)格局統領(lǐng)下形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持和維護中軸線(xiàn)各段落的豐富性與差異性，尊重歷史積淀所形成的風(fēng)貌特征、城市功能與生活形態(tài)。

  保護中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)整體風(fēng)貌

  不僅將各種保護措施落在紙面上，《條例》還專(zhuān)門(mén)對“細枝末節”進(jìn)行了規范。比如提到“中軸線(xiàn)遺產(chǎn)構成要素內歷史道路和廣場(chǎng)兩側建筑、綠化景觀(guān)、附屬設施的形態(tài)應均衡協(xié)調，不得破壞中軸線(xiàn)景觀(guān)總體對稱(chēng)的風(fēng)貌特征；歷史道路沿線(xiàn)和廣場(chǎng)外圍的建筑界面應完整連續，建筑風(fēng)貌應符合中軸線(xiàn)不同段落歷史形成的風(fēng)貌特色”。甚至街道家具、廣告牌匾、標識標牌、市政設施等附屬設施的形式，都應與中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的整體風(fēng)貌相協(xié)調。

  同時(shí)，北京市嚴格管控中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護區域內的建筑高度，維護平緩開(kāi)闊的城市空間形態(tài)，突出中軸線(xiàn)的空間統領(lǐng)地位。

  按計劃，本市制定中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)相關(guān)的景觀(guān)視廊名錄，劃定重點(diǎn)管控區域，嚴格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面等，保證視廊內視線(xiàn)通暢與景觀(guān)協(xié)調。同時(shí)，不得改變歷史河湖水系的總體走向，維護河道原有形態(tài)和傳統堤岸；修繕橋、閘等水文化遺產(chǎn)應當采用傳統工藝、傳統材料。

  中軸線(xiàn)有望暢通“步行道”

  一系列便于展示的方案也在《條例》里透露出來(lái)：“中軸線(xiàn)遺產(chǎn)構成要素內歷史道路的步行環(huán)境應連續順暢，為綠色出行提供便利”“合理控制橋、閘等水文化遺產(chǎn)的使用強度”。

  同時(shí)，北京市將保護宮城、皇城、內城、外城四重城廓的城址遺存，標識展示城廓的地理位置；保持歷史街巷的肌理走向、現存的傳統空間尺度和特色風(fēng)貌，改善綠化景觀(guān)；加強對壇廟、傳統地名體現的中軸對稱(chēng)布局的標識和展示。

  更多遺產(chǎn)將主動(dòng)“說(shuō)話(huà)”。北京市鼓勵自然人、法人和其他組織將非國有不可移動(dòng)文物、歷史建筑向公眾開(kāi)放，向北京市博物館、文化館、檔案館等公共文化機構捐贈或委托展示與中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物、資料。

  中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)相關(guān)保護管理機構應該運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，提供中軸線(xiàn)歷史文化信息。北京市各級各類(lèi)學(xué)校也要開(kāi)展中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)教育和教學(xué)活動(dòng)。在保護優(yōu)先的前提下，統籌中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的活化利用，鼓勵更多人和組織設立博物館、美術(shù)館等文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)文化體驗線(xiàn)路，開(kāi)展旅游配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

  鼓勵中軸線(xiàn)老字號“上新”

  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)還應當加強對中軸線(xiàn)保護區域內業(yè)態(tài)的引導，優(yōu)化業(yè)態(tài)分布，培育和扶持符合中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的傳統特色商業(yè)街和商業(yè)區。

  北京市鼓勵和支持體現中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的老字號企業(yè)，改革和創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，提升市場(chǎng)競爭力和社會(huì )影響力；鼓勵和支持在中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護區域內發(fā)展老字號與文化創(chuàng )意相結合的產(chǎn)業(yè)。

  《條例》提到，中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護工作將納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將保護經(jīng)費列入本級財政預算。文物、規劃自然資源、住房城鄉建設、財政、文化旅游、園林綠化、水務(wù)、教育、城市管理等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護工作。

  部分文化遺產(chǎn)分時(shí)“限流”

  聚人氣兒的同時(shí)，中軸線(xiàn)將考慮承載量。中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)相關(guān)保護管理機構應當確定合理的游客承載量，并采取預約或適時(shí)限流、分流等措施。

  一支為中軸線(xiàn)打造的“智囊團”也將成立。本市從相關(guān)領(lǐng)域遴選具有較高學(xué)術(shù)造詣的專(zhuān)家學(xué)者組成中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)家庫，并根據需要動(dòng)態(tài)調整。

  北京市鼓勵和支持中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)所在地居民參與中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護、利用與傳承活動(dòng)。對保護中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的個(gè)人或組織，市、區人民政府應當給予表彰和獎勵。

  中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展基金也將設立，通過(guò)政府投入、社會(huì )捐贈、國際組織援助，以及文物和歷史建筑活化利用等渠道籌集資金，用于資助中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)文物和歷史建筑修繕、展示、研究和文化交流等活動(dòng)。北京市鼓勵社會(huì )資金參與中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護利用活動(dòng)。

  文化遺產(chǎn)設專(zhuān)職“督查”

  拆除、遷移不可移動(dòng)文物和歷史建筑；改變歷史道路沿街建筑立面或建筑風(fēng)格；新建、改建、擴建或設置公共雕像、娛樂(lè )設施；移植古樹(shù)名木及在古樹(shù)名木保護范圍內實(shí)施建設項目……《條例》還列出了一系列禁止行為并明確了罰則。

  而這一切都將有專(zhuān)人、專(zhuān)崗監管。北京市將建立中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)資源調查和保護監測報告制度。專(zhuān)門(mén)機構負責對中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數量、分布、生存環(huán)境、保護現狀等情況進(jìn)行調查、記錄、建檔，并向社會(huì )公布。

  《北京中軸線(xiàn)保護管理規劃》作為專(zhuān)項規劃，納入相應層級的國土空間規劃，并與北京城市總體規劃、首都功能核心區控制性詳細規劃、北京歷史文化名城保護規劃相銜接。該規劃經(jīng)批準公布后，應當嚴格執行，不得擅自變更，確需變更的應當按原審批程序報批。