來(lái)源：經(jīng)濟參考報   時(shí)間：2020-11-03

   中國社會(huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究所與社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《城市藍皮書(shū)：中國城市發(fā)展報告No.13——大國治理之城市安全》指出，當前我國公共安全規劃明顯滯后于城市發(fā)展要求。

   報告稱(chēng)，城市安全規劃是實(shí)現城市發(fā)展的前提。但是由于災害事件是小概率事件，出于成本收益考慮，防災減災因素常常被城市管理者所忽視，以至于災害發(fā)生時(shí)城市經(jīng)常處于被動(dòng)的地位。

   首先，城市空間規劃滯后于安全發(fā)展需求。雖然法律規定城市規劃必須考慮防災減災，但很多城市在進(jìn)行空間規劃時(shí)往往優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要，而對城市安全，如重要建筑的選址安全、人員密集建筑的應急防疫、城市應急物資的儲備布局等問(wèn)題考慮較少。

   其次，城市生命線(xiàn)系統建設遠遠落后于城鎮化推進(jìn)速度和城市空間擴張步伐。與高樓大廈、大馬路、大廣場(chǎng)等相比，水、電、氣、通信及排水、排污管網(wǎng)等保障城市功能正常運行的城市生命線(xiàn)系統建設經(jīng)常得不到城市管理者的足夠重視。

   再次，對城市安全規劃的災害要素考慮不夠全面。從各城市已開(kāi)展的安全規劃來(lái)看，各種災害要素的涵蓋和整合力度較低，大多僅限于抗震、消防、人防、抗旱、抗澇、地質(zhì)災害等傳統災種防治，對包括突發(fā)傳染病在內的公共衛生以及其他非傳統型災害的防治考慮較少。此外，城市安全應急預案同質(zhì)化強、針對性弱。（文研）