來(lái)源：新華社、人民日報           時(shí)間：2020-11-05

 導讀

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》11月3日發(fā)布，由15個(gè)部分構成，分為三大板塊，共60條。其中，建議稿提出：優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化；推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

 劃重點(diǎn)

 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則

 生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善。

 實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

 把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。

 構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

 立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

 推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

 推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化

 實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現代化都市圈。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

 強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

 提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性

 堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。

【本文來(lái)源網(wǎng)絡(luò )，如有侵權，請聯(lián)系作者刪除!】