來(lái)源：中國自然資源報     時(shí)間：2020-08-21     作者：閆倩

         近日，自然資源部國土空間規劃局按照“多規合一”改革要求，研究起草了《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2020年9月5日。

  《指南》主要內容包括總體要求、基礎工作、主要編制內容、公眾參與和多方協(xié)同以及審查要求五部分，適用于指導和規范規劃期到2035年的市級國土空間總體規劃編制，側重提出原則性、導向性要求，地方可根據實(shí)際，進(jìn)一步探索、補充、細化。同時(shí)，提出貫徹新時(shí)代新要求、突出公共政策屬性、創(chuàng )新規劃工作方法的工作原則。

  《指南》提出，強化總體規劃的戰略引領(lǐng)和底線(xiàn)管控作用，促進(jìn)國土空間發(fā)展更加綠色安全、健康宜居、開(kāi)放協(xié)調、富有活力并各具特色。落實(shí)國家和省的區域發(fā)展戰略、主體功能區戰略，以自然地理格局為基礎，形成開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化、集約型、生態(tài)化的國土空間總體格局。

  《指南》指出，基于資源環(huán)境承載能力和國土安全要求，明確重要資源利用上限，劃定各類(lèi)控制線(xiàn)，作為開(kāi)發(fā)建設不可逾越的紅線(xiàn)。同時(shí)，依據國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局，注重城鄉融合、產(chǎn)城融合，優(yōu)化城市功能布局和空間結構，改善空間連通性和可達性，促進(jìn)形成高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。

  《指南》明確，結合不同尺度的城鄉生活圈，優(yōu)化居住和公共服務(wù)設施用地布局，完善開(kāi)敞空間和慢行網(wǎng)絡(luò )，提高人居環(huán)境品質(zhì)。加強自然和歷史文化資源的保護，運用城市設計方法，優(yōu)化空間形態(tài)，突顯本地特色優(yōu)勢。

  《指南》要求，統籌存量和增量、地上和地下、傳統和新型基礎設施系統布局，構建集約高效、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，提高城市綜合承載能力，建設韌性城市。同時(shí)，針對空間治理問(wèn)題，分類(lèi)開(kāi)展整治、修復與更新，有序盤(pán)活存量，提高國土空間的品質(zhì)和價(jià)值。此外，保障規劃有效實(shí)施，提出對下位規劃和專(zhuān)項規劃的指引；銜接國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃，制定近期行動(dòng)計劃；提出規劃實(shí)施保障措施和機制，以“一張圖”為支撐完善規劃全生命周期管理。