2016年1月5日，重慶，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )。從巴山蜀水到江南水鄉，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念生根發(fā)芽。

        2018年4月26日，武漢，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，擘畫(huà)新時(shí)代中國發(fā)展新坐標。

        3年時(shí)光，引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍正在崛起。

綠水青山“敲開(kāi)”金山銀山之門(mén)

        冬日，江西省撫州市南豐縣觀(guān)必上桔園景區游人如織。近年來(lái)，南豐將桔園變公園，著(zhù)力打造蜜桔產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的“甜蜜事業(yè)”。

        在撫州市委書(shū)記肖毅看來(lái)，生態(tài)底子好，絕不意味著(zhù)可以有破壞一些也沒(méi)事的想法?！爸?zhù)重在‘變’字上做文章，努力把撫州的綠水、青山、空氣變成資產(chǎn)、資本、資金，把撫州的生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢?！?

        落地國際標準碳匯項目，出臺生態(tài)紅線(xiàn)管控實(shí)施辦法……撫州走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的新路。2018年前三季度，全市生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8．9％，高于全省8．8％的增速水平。

        撫州是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的一個(gè)縮影。讓綠水青山轉化為金山銀山，在生態(tài)保護中實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展——

        2018年1月至9月，長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77．2％，較2015年年底提高10．2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例為1．8％，比2015年年底下降4．6個(gè)百分點(diǎn)。

        同期，沿江11省市地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7．5％，占全國比重達44．1％，比2016年和2017年分別提高0．9個(gè)和0．4個(gè)百分點(diǎn)……

        實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立，而是辯證統一；共抓大保護非但沒(méi)有影響經(jīng)濟發(fā)展，而且推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

        3年來(lái)，以《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》為統領(lǐng)，10個(gè)專(zhuān)項規劃、11個(gè)實(shí)施方案及一系列支持政策為支撐的規劃政策體系基本形成，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展繪制藍圖。

        1361座非法碼頭全部完成整改，其中徹底拆除1254座并實(shí)現生態(tài)復綠，規范提升107座；“化工圍江”初步遏制……

        武漢，因江而興，但過(guò)度開(kāi)發(fā)不僅導致臨江不見(jiàn)江，甚至直接阻礙大江行洪。

        如今，漢口江灘、武昌江灘、漢陽(yáng)江灘、漢江江灘……總長(cháng)46．9公里、面積527萬(wàn)平方米的濱江綠化帶，成為這座城市的“綠色客廳”。

       “凡是‘兩山論’踐行好的地方，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不僅不會(huì )因生態(tài)環(huán)保而遲滯，反而更具活力、質(zhì)量更高?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，“綠水青山，從來(lái)都不是金山銀山的攔路虎，而是敲門(mén)磚?！?

匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大動(dòng)力

       生態(tài)環(huán)境保護，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。高質(zhì)量發(fā)展，既是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展應有之義，更是必然選擇。

       3年來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶以創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級，形成高質(zhì)量發(fā)展的強大牽引力。

       近日，上海嘉定區與江蘇蘇州、浙江溫州決定，整合各自創(chuàng )新資源要素，打造長(cháng)三角科技“雙創(chuàng )券”服務(wù)平臺?！半p創(chuàng )券”覆蓋高校院所、檢驗檢測機構等130家，提供大型儀器設備1705臺，支持異地結算，是科技創(chuàng )新的通用“糧票”。

       發(fā)揮上?？萍紕?chuàng )新中心龍頭帶動(dòng)作用，依托長(cháng)三角雄厚產(chǎn)業(yè)基礎，率先構建區域協(xié)同創(chuàng )新共同體，長(cháng)江經(jīng)濟帶上，一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源正在形成。

       上海浦東、武漢光谷，杭州互聯(lián)網(wǎng)、蘇州高端裝備制造、合肥人工智能、成都軍民融合、湖南創(chuàng )新文化、貴州大數據……各具特色的高技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速成長(cháng)。2017年，長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達53．9％。

       3年來(lái)，新型城鎮化步伐加快，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。

       “夜發(fā)清溪向三峽，思君不見(jiàn)下渝州?！卑蜕脚c蜀水的距離，在追求高質(zhì)量發(fā)展的腳步中不斷拉近。

       2015年年底，成渝高鐵通車(chē)，將成都與重慶的通行時(shí)間縮短為1．5小時(shí)。2019年，連接成渝兩地重要城市的成（都）達（州）萬(wàn)（州）鐵路即將動(dòng)工，兩地之間毛細血管將進(jìn)一步打通。

       支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略，長(cháng)江中游城市群、成渝城市群一體化發(fā)展水平不斷提升，重慶、成都、武漢國家中心城市加快建設，浙江夢(mèng)想小鎮等一批產(chǎn)城融合特色小鎮成為雙創(chuàng )主基地……

       3年來(lái)，對外開(kāi)放水平持續提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

       “果園港”，曾經(jīng)只是重慶一個(gè)地名，而今頻繁出現在國際貿易版圖上。

       2017年年底，首列從果園港始發(fā)的中歐班列開(kāi)行，中歐國際貨運大通道與長(cháng)江黃金水道無(wú)縫銜接，每箱水鐵聯(lián)運貨物節約千元左右轉運成本。

       大開(kāi)放促大改革。黃金水道聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿試驗區改革試點(diǎn)持續推進(jìn)，撐起全方位對外開(kāi)放新一極。

       2018年1月至11月，長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)行中歐班列3562列，占全國開(kāi)行總數的63％，同比增長(cháng)67％。2018年前三季度，沿江11省市進(jìn)出口總額占全國比重達44％。

       推動(dòng)共抓大保護再上新臺階

       做減法，切割的是利益，轉變的是長(cháng)期發(fā)展模式，并非易事。

       相關(guān)部門(mén)組織暗訪(fǎng)發(fā)現，有的企業(yè)供對外檢查的法定排污口出水清澈，卻私設排污口將污水排向長(cháng)江；沿線(xiàn)一些生態(tài)保護區被侵占；一些生活污染物倒入城市雨水收集井后流向長(cháng)江。問(wèn)題背后，是違法成本低、懲罰不到位，是一些地方政府監管不力，甚至縱容包庇、利益勾連。

       看不到問(wèn)題就是zui大的問(wèn)題，看到了問(wèn)題而回避問(wèn)題就是嚴重錯誤和失職。

       2018年年底召開(kāi)的推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議強調，堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護取得新進(jìn)展。

       始終保持零容忍高壓態(tài)勢，嚴厲打擊污染長(cháng)江違法犯罪行為；建立長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)機制；加快長(cháng)江保護法立法進(jìn)程……

      “要建立發(fā)現問(wèn)題的機制、監測預警的體系，建立臺賬，逐一解決，切實(shí)把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置?！眹野l(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)羅國三說(shuō)。

      長(cháng)江經(jīng)濟帶上下游、左右岸、干支流是一個(gè)有機整體，共抓大保護，關(guān)鍵在一個(gè)“共”字。

      突破利益藩籬，關(guān)鍵靠制度，核心是問(wèn)題導向。

      針對長(cháng)江流域“多龍管水、多龍治水”的監管體系，加快推進(jìn)長(cháng)江流域管理體制改革——

      設立長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監督管理局，主要負責流域生態(tài)環(huán)境監管和行政執法；

      加快建立負面清單管理制度，堅決把zui需要管住的岸線(xiàn)、河段、區域管住，堅決把產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險突出的產(chǎn)業(yè)管??；

      建立水環(huán)境質(zhì)量監測預警機制，完成長(cháng)江水環(huán)境質(zhì)量預警……

      針對上下游生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)錯配等利益問(wèn)題，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補償”原則，探索建立生態(tài)補償機制——

      云貴川3省共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金；安徽、江蘇、浙江、重慶、湖北、江西等省市相繼建立省內生態(tài)補償機制。

      針對沿江省份利益協(xié)調問(wèn)題，不斷創(chuàng )新完善協(xié)同發(fā)展體制機制——

      相關(guān)部門(mén)會(huì )同沿江11個(gè)省市建立長(cháng)江經(jīng)濟帶“1＋3”省際協(xié)商合作機制，下游、上游、中游多層次協(xié)商合作機制架構逐步形成……

      這是一場(chǎng)攻堅戰，突破利益藩籬、構建長(cháng)效機制，為高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)力；

      這是一場(chǎng)持久戰，既要一張藍圖干到底，更要苦干實(shí)干，久久為功。

      1000多個(gè)日夜，中華民族母親河展現新容顏，為中國經(jīng)濟探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

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